一場對全國政府性債務(wù)進行審計的“審計風暴”今日將全面展開，國家審計署網(wǎng)站通知：“近日，根據(jù)國務(wù)院要求，審計署將組織全國審計機關(guān)對政府性債務(wù)進行審計。”據(jù)媒體報道，此次審計將對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府性債務(wù)進行徹底摸底和測評。

此舉究竟傳遞出什么信號？專家向人民網(wǎng)記者表示，此舉表明中央政府非常重視國家整體金融風險，傳遞出新班子對經(jīng)濟政策全盤摸底的決心，并將成為反腐敗的一步先行棋。

重視地方金融風險評估 獲取一手數(shù)據(jù)資料

對中國地方政府究竟有多少債務(wù)，各方口徑長期不一，花旗銀行根據(jù)國家審計署兩次普查結(jié)果推算的2012年地方政府總債務(wù)約12.1萬億元；在今年的全國兩會上，審計署副審計長董大勝認為，根據(jù)國債、外債等數(shù)據(jù)測算，各級政府的負債應(yīng)該在15萬億至18萬億元；中國財政部原部長項懷誠今年估計的地方政府債務(wù)可能超過20萬億元，國外甚至有專家認為這個數(shù)字超過40萬億元，說法差距相當大。

全國人大財經(jīng)委員會原副主任委員賀鏗在接受記者采訪時說：“國務(wù)院希望把這個數(shù)字搞準。債務(wù)規(guī)模到底有多大？會不會出問題？都很令高層擔心。國務(wù)院此次動作表示對國家金融風險問題的重視，是為了防止金融風險出現(xiàn)。但是有些地方政府不希望把這個問題搞清楚，以亂中取利。問題搞得越清楚，中央出臺措施越具體，他們的獲利將中斷?！?/p>

審計署審計長劉家義6月27日向全國人大常委會所作的報告中，兩次對地方債敲響警鐘，強調(diào)目前，地方債存在個別地方政府債臺高筑、資不抵債、違規(guī)融資變相集資等問題。

由于地方債務(wù)的回報就在眼前，而風險來自未來，當期政府有很強的驅(qū)動力“發(fā)債花錢，不問償還”。作為政府性債務(wù)的長期擔保人，中央政府的一大任務(wù)就是將公認為已有失控危險的地方政府性債務(wù)重新“套上韁繩”。賀鏗認為，這一任務(wù)的首要步驟就是對地方債務(wù)進行摸底清理，做到心中有數(shù)，“該限制要限制，該還款的還款，不然真有可能發(fā)生金融危機”。

國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣則向記者指出，此舉還體現(xiàn)了中央政府新班子為未來經(jīng)濟政策所做的準備。

“除了歷史長期積累的一些結(jié)構(gòu)性問題以外，我們也面臨著經(jīng)濟下行、金融財政風險釋放的威脅。所以這一舉動釋放出的信號，我認為是指未來的宏觀調(diào)控政策會考慮到過去政策帶來的問題和影響?！蓖跣V說，“遇到的財政金融的風險有多大？是個什么程度？有多少潛在的或是已經(jīng)表現(xiàn)出來的問題？現(xiàn)在的難點就是信息不全面，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不是很可靠。在經(jīng)濟下行的情況下，新政府當然希望市場更多地起作用。但政府要有所‘為’，也要知道怎么‘為’。如果還按照過去的方式，然后還不了解過去方式所帶來的問題，那肯定是不行的?！?/p>

賀鏗表示，面對金融風險，中國政府不會像歐洲國家政府一樣選擇破產(chǎn)，因而房地產(chǎn)、地方債或銀行，只要哪個鏈條出了問題，就會是大問題?！胺里L險比穩(wěn)增長更重要。本屆政府重視此問題是應(yīng)該的，不進行擴張投資，并對防金融風險高度重視，也采取了相當措施，這是我們最希望看到的?！?/p>