“不花完，你就是蠢才！”雖屬調侃之辭，卻一劍中穴。幾乎沒有人懷疑，廣東省人大代表盧光霖“兩會”上的這句諍言，已經刺痛現行財政預算管理及績效考核機制長期存在的積弊。會上，這位原廣州地鐵老總現身說法：廣州地鐵2號線的概算是106億元，結算時只花掉88億元，省下18個億，但是到頭來，不僅沒有受到贊揚，還被批評“沒達概”。盧光霖由此感慨，現行相關政策存在錯誤引導，它不是促進大家都來節(jié)約，而是逼著你大手大腳花錢 [>>>詳細] 。（1月21日《新快報》）
對公共財政投資的建設項目進行概算評估，屬于必須履行的剛性法定程序，概算產生的數字也應該是嚴肅的，應該盡可能符合實際需要，而不是隨心所欲，信口開河。但是，概算數字的高度嚴肅性，并不意味著要苛求它終極無誤。一字之“概”也好，一字之“預”也好，都只表現為某種可能性指向，概算之后還有決算。橫跨一定時間段的重大建設工程，在實際運作過程中因為某些動態(tài)變數，諸如拆遷成本增加或遭遇技難題，諸如技術革新或方案優(yōu)化，導致最終的決算或正或負兩極偏離概算，根本不足為奇。只要理由得當，該追加的投資追加；同理，如果屬于節(jié)余，該收回的收回，也是天經地義，公益建設項目本質上畢竟不是商業(yè)契約。
以盧光霖所言廣州地鐵2號線工程為例，除非有證據表明該項目在概算之初就存在失真，否則，較之于建設工程項目普遍存在超概算的通病，18個億怎么說都應該都是令人開心的一筆不菲節(jié)余，何以竟讓上級主管部門不悅？退一步講，即便該項目在概算之初存在評估失真，那么又該由誰來承擔把關不嚴的責任？被現行制度推至尷尬境地的，盧光霖看來不是獨一無二，另一位省人大代表、廣州海珠區(qū)區(qū)委書記鄧偉強也繼而披露，市里曾撥款給該區(qū)整治一條河涌，后來只花了部分錢就達到預期效果，將一千多萬余款上交市財政時，領到的竟然也是一句‘績效不好”！
求劍若此，不亦惑乎！思想的僵化造就制度的僵化。不在乎錢的“去向”，只管錢是否花完――這種僅以“達概”為績效考核標準的荒唐機制，是一種不折不扣的懶政作風，是對法治財政與公共財政的錯位誤讀，更是對納稅人的極端不負責。這種僵化的管理制度還給滋生腐敗提供了不言而喻的溫床，誰都知道，伸手要錢的日子不好過，可既然錢已在手，那是“不愁花不掉的”。
廣州地鐵2號線以及海珠區(qū)節(jié)儉無功反有過的教訓向更多的后來者昭示，是當個花錢如流水的高才，還是當個愛惜民利的蠢才，這已經不是個問題。（王景曙）
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（責編：李艷）
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