3月7日中午12時(shí)許，上海市奉賢區(qū)一名協(xié)查員在用引誘“黑”車(chē)（無(wú)證營(yíng)運(yùn)車(chē)輛）“入套”的方法協(xié)助路管所收查“黑”車(chē)非法載客證據(jù)時(shí)，被司機(jī)連刺兩刀身亡。（據(jù)《東方早報(bào)》）
近些年來(lái)，一些執(zhí)法部門(mén)設(shè)獎(jiǎng)?wù)心紖f(xié)查員、協(xié)管員等，以“釣魚(yú)”的方式打擊非法活動(dòng)的做法比較常見(jiàn)。拿此次上海協(xié)查員被刺事件來(lái)說(shuō)，其看似是執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)執(zhí)法，為了加大執(zhí)法力度，規(guī)范車(chē)輛營(yíng)運(yùn)情況的一個(gè)行之有效的執(zhí)法手段。事實(shí)上，其不合理性顯而易見(jiàn)，合法性也有待商榷。
首先，不正常甚至是不合法的利益驅(qū)使。其一，執(zhí)法部門(mén)用獎(jiǎng)金驅(qū)使一些社會(huì)人員協(xié)助執(zhí)法，讓他們?nèi)?zhí)行執(zhí)法任務(wù)，對(duì)承擔(dān)執(zhí)法過(guò)程中可能遇上的危險(xiǎn)，明顯的有懶政之嫌。而給予協(xié)查人員的獎(jiǎng)勵(lì)從何而來(lái)、獎(jiǎng)勵(lì)多少等問(wèn)題，也足以讓人擔(dān)憂：這其中會(huì)不會(huì)生出利益分配矛盾或者腐敗來(lái)。其二，執(zhí)法部門(mén)在巨額罰款面前被利益驅(qū)使。據(jù)報(bào)道，上海的這個(gè)非法營(yíng)運(yùn)的司機(jī)之所以刺死協(xié)查員，就是出于被“釣”之后將會(huì)面臨巨額罰款的擔(dān)憂和憤恨。拋開(kāi)執(zhí)法部門(mén)該不該對(duì)協(xié)查員的死負(fù)法律責(zé)任這一問(wèn)題，我們也不禁要問(wèn)：這種“以罰代法”的執(zhí)法方式早已經(jīng)被公認(rèn)為不盡合理，為什么還在上海的路管部門(mén)大行其道，以致于弄出“設(shè)套”的執(zhí)法方式來(lái)？其背后的利益驅(qū)動(dòng)不得不引起我們的重視。
其次，執(zhí)法部門(mén)缺少對(duì)法律的最起碼敬畏，走入了“以非法治非法”的執(zhí)法誤區(qū)。無(wú)照營(yíng)運(yùn)繞亂營(yíng)運(yùn)秩序，是一種典型的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。保護(hù)良性競(jìng)爭(zhēng)，打擊非法營(yíng)運(yùn)沒(méi)有錯(cuò)，但也應(yīng)該有一個(gè)方式和方法問(wèn)題。路管所協(xié)同公安部門(mén)、車(chē)管部門(mén)等，加大人員投入、規(guī)范營(yíng)運(yùn)管理、加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)檢查，定點(diǎn)設(shè)卡也好，突擊檢查也罷，那一個(gè)方法不好，不能達(dá)到目的？非得想歪點(diǎn)子，用沒(méi)有執(zhí)法資格的人員，以不合理甚至不合法的方式去“設(shè)套”執(zhí)法？其背后隱含的一些執(zhí)法部門(mén)急功近利、為了達(dá)到目的不擇手段的執(zhí)法思想值得我們警惕。
最后，筆者覺(jué)得，上海這個(gè)女協(xié)查員的血不能白流。在此次事件之后，我們的相關(guān)部門(mén)都應(yīng)該好好反思：一些司機(jī)為什么非法營(yíng)運(yùn)？是開(kāi)著私家車(chē)的有錢(qián)人想撈一點(diǎn)外快，還是為了生存的老百姓對(duì)辦理營(yíng)運(yùn)證件費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢(qián)等弊病的一種應(yīng)對(duì)方法？而面對(duì)主觀故意的非法營(yíng)運(yùn)者，我們除過(guò)以非法的方式“設(shè)套”之外，還有沒(méi)有其它更好的辦法？至少，也應(yīng)該讓法律的權(quán)威性建立在執(zhí)法者的公正性、光明性、無(wú)私性的基礎(chǔ)之上。 （劉鵬）
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（責(zé)編：李艷）
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