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    經(jīng)過(guò)兩年多的推動(dòng)，今年3月，在全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上，南京市匯報(bào)了“構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制工作”。南京各級(jí)政府的權(quán)力力圖實(shí)現(xiàn) “大小有邊界，運(yùn)行依流程，網(wǎng)上留痕跡，全程受監(jiān)督”，有效防治腐敗，提升行政效率與透明度。（3月24日《人民日?qǐng)?bào)》）

    在南京實(shí)施權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制之后，南京的劉先生給市長(zhǎng)的電子信箱發(fā)了一封郵件，下水道堵塞的問(wèn)題第二天就得到了解決。而在四川仁壽縣鄉(xiāng)民政干事以幫了忙為由，竟兩次伸手向五保戶索取 “辛苦費(fèi)”。（3月24日《華西都市報(bào)》）兩相比照之下，可以清晰地感受到權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制確有必要。南京力圖實(shí)現(xiàn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，其中特別提到了一點(diǎn)：“全程受監(jiān)督”。倘若仁壽縣的民政干事受到了全程監(jiān)督，估計(jì)也就沒(méi)有了伸手的機(jī)會(huì)。

    我所理解的“全程受監(jiān)督”，不僅來(lái)自于政府部門(mén)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，也來(lái)自于媒體的監(jiān)督，更來(lái)自于公眾的監(jiān)督。

    上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督往往是一味“猛藥”，藥性一過(guò)，監(jiān)督可能形同虛設(shè)。南京市現(xiàn)在力推陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制：3731項(xiàng)行政權(quán)力全部編碼公示，2147項(xiàng)“權(quán)力”被合并或叫停，各級(jí)部門(mén)當(dāng)然戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，認(rèn)真履行職責(zé)，積極為群眾辦事了。但建設(shè)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制的風(fēng)頭一過(guò)，難免會(huì)再次出現(xiàn)政府部門(mén)不作為、亂作為、以權(quán)謀私的情況。

　   要讓權(quán)力陽(yáng)光普照下去，需要政府部門(mén)認(rèn)真積極地對(duì)待媒體的輿論監(jiān)督。媒體的監(jiān)督反應(yīng)的是民聲，只有在問(wèn)題出現(xiàn)媒體報(bào)道之后，政府部門(mén)積極跟進(jìn)處理，才能保證人民群眾的困難得到迅速解決，使社會(huì)矛盾最小化。

    媒體的輿論監(jiān)督往往是問(wèn)題放大、矛盾激化的體現(xiàn)。事實(shí)上，政府部門(mén)除了接受媒體的監(jiān)督之外，更為重要的是接受公眾的監(jiān)督。這就要求我們各級(jí)政府事無(wú)巨細(xì)，對(duì)公眾不滿意的問(wèn)題都能認(rèn)真重視、積極處理；對(duì)公務(wù)人員再小的不作為、亂作為事件都能積極查處。

    在我看來(lái)，權(quán)力制約應(yīng)該是權(quán)力陽(yáng)光的前提。事實(shí)上，在各級(jí)官員只對(duì)上負(fù)責(zé)不用對(duì)下負(fù)責(zé)的情況下，無(wú)論上級(jí)政府部門(mén)如何采取高壓政策、道德宣揚(yáng)，下級(jí)官員違法亂紀(jì)的情況仍然不斷出現(xiàn)。只有實(shí)現(xiàn)對(duì)上負(fù)責(zé)、對(duì)下也要負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)上問(wèn)責(zé)、對(duì)下也要問(wèn)責(zé)的權(quán)力制約格局，權(quán)力的陽(yáng)光才能永遠(yuǎn)普照。（劉義昆）

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（責(zé)編：李艷）