對(duì)于一直以來(lái)延續(xù)的城鄉(xiāng)二元化社會(huì)體系，浙江嘉興市的做法，無(wú)疑具有積極的破冰意義。正像嘉興市公安局副局長(zhǎng)姚鈺明所言，嘉興的做法是在國(guó)內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)了“制度上的平等”。嘉興市敢于第一個(gè)“吃螃蟹”，對(duì)于改善當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和諧發(fā)展，其典范作用是毋庸置疑的。但在對(duì)其保持樂(lè)觀態(tài)度的同時(shí)，仍不能不有諸多的思考和疑慮。
首先，實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非，失地居民的基本生活保障問(wèn)題如何解決。根據(jù)該市的政策，“鼓勵(lì)有地居民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換被征地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、以宅基地置換城鎮(zhèn)住房?！币哉刂脫Q房地產(chǎn)這個(gè)主意顯然不錯(cuò)，有了住的地方，也有了保險(xiǎn)。但這些顯然并不是生存最關(guān)鍵。支撐生活最基本的問(wèn)題是就業(yè)問(wèn)題，失去土地后，如何讓他們有適合自己的職業(yè)，自謀生路，這絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。在社會(huì)分工日趨精密化的當(dāng)今時(shí)代，不少原來(lái)的“城市居民”都不得不面臨失業(yè)或者二次就業(yè)的艱難選擇，更何況這些專于伺弄莊家的新居民？
其次，如果城鄉(xiāng)一體化順利實(shí)現(xiàn)，那么有限的城市資源能否避免崩盤(pán)的危險(xiǎn)。很顯然，就目前國(guó)內(nèi)各地的情況看來(lái)，各地教育資源、醫(yī)療資源、社會(huì)文化資源等，都不同程度存在著分配不均或者短缺的情況。如何保證有限的城市資源能從容應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的新增人口，而農(nóng)村原有的各類資源也不至于閑置浪費(fèi)，避免出現(xiàn)一邊擠破頭，一邊門(mén)可羅雀的尷尬，這都是城市決策者必須考慮的問(wèn)題。戶籍不存在區(qū)別了，但實(shí)質(zhì)性的城鄉(xiāng)差別還是顯而易見(jiàn)的，如何縮小實(shí)質(zhì)性的城鄉(xiāng)差距，盡量減少或者避免頻繁的人口流動(dòng)，這更為關(guān)鍵。
消除戶籍上的差別，是實(shí)現(xiàn)平等的第一步。所有制度性的東西，其基本的出發(fā)點(diǎn)，不外乎是保障人的基本權(quán)利，捍衛(wèi)人類共同的尊嚴(yán)與生活。當(dāng)?shù)芈氏却蚱茟艏町?，確實(shí)值得期待。但解決基本的就業(yè)問(wèn)題和社會(huì)保障問(wèn)題，避免過(guò)于頻繁的人口流動(dòng)給城市帶來(lái)沖擊，以及農(nóng)民失地后面臨的基本生活困難等諸多的衍生問(wèn)題，政府必須要有相應(yīng)的配套措施與應(yīng)對(duì)方案在先。只有防患于未然，才能真正體現(xiàn)戶籍改革的現(xiàn)實(shí)意義。（劉長(zhǎng)鋒）
（責(zé)編：李艷）
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