這是安徽利辛縣永興鎮(zhèn)雙龍村一片干旱的麥地（1月22日攝）。安徽省氣象臺2月1日10時發(fā)布干旱紅色預(yù)警，預(yù)計未來一周淮河以北地區(qū)有60%以上的農(nóng)作物受旱。新華社記者 陳曄華 攝
我國北方遭遇嚴重干旱，部分地區(qū)已達重度干旱，各地連發(fā)最高級別干旱警報，涉及我國北方主要產(chǎn)糧區(qū)，農(nóng)業(yè)專家認為干旱成災(zāi)已成定局——據(jù)最新氣象干旱監(jiān)測顯示，河北、山西、山東、河南、安徽、湖北、陜西等地部分地區(qū)的氣象干旱已達重度干旱或特旱（2月4日中國新聞網(wǎng)）。
一連串的干旱警報讓人觸目驚心，在國際金融危機使中國經(jīng)濟面臨嚴峻挑戰(zhàn)的時刻，這場大范圍的旱災(zāi)來的真不是時候：旱災(zāi)勢必導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、食品價格上漲，令低收入階層的生活雪上加霜。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。嚴重的干旱迫使我們不得不回過頭來重新審視農(nóng)村的水利建設(shè)，并且驚訝地發(fā)現(xiàn)，旱情之所以如此嚴重，很大程度上是因為這些年我們在水利建設(shè)上欠賬太多，在不少地方，農(nóng)業(yè)已經(jīng)回歸靠天吃飯的老路。
根據(jù)水利部網(wǎng)站提供的數(shù)字，我國農(nóng)田水利工程大多建設(shè)于20世紀60-70年代，由于近二十多年來管理維護較差，長期運行，工程普遍存在老化失修問題：全國大型灌區(qū)骨干工程建筑物完好率不足40%，工程失效和報廢的占26%，個別地區(qū)可灌面積減少50%；全國擁有較完善灌溉設(shè)施的水澆地8億多畝，僅占耕地總面積的45%。2003年，在我國19.5億畝耕地中，僅有8.38億畝為灌區(qū)面積，1.5億畝有抗旱水利措施，11.1億畝為“望天田”，旱澇保收面積僅有5.92億畝，2/3的灌溉面積還在沿用傳統(tǒng)落后的灌溉方法，灌溉水利用系數(shù)為0.45，實際上已經(jīng)無法滿足確保糧食安全需要。
大型水利工程如此，小型農(nóng)田水利設(shè)施如何呢？其水利功能也嚴重退化了。不少地方的農(nóng)民把這些工程形容為“堰塘像碟子、渠道像篩子、水庫像池子”。黑龍江全省農(nóng)村小型工程配套率70%，完好率60%，實際灌溉面積只有設(shè)計能力的30%；山西有1.6萬處小微型工程因蓄水能力不足，致使90多萬畝灌溉面積徒有虛名；湖北省有效灌溉面積正以每年20-30萬畝的速度遞減。水利設(shè)施的嚴重欠賬，使得糧食生產(chǎn)缺乏保障，一次較大的自然災(zāi)害就可能使剛解決溫飽的農(nóng)民重新返貧。
農(nóng)村水利的欠賬之所以如此嚴重，是和上個世紀80年代我們過于樂觀地判斷農(nóng)業(yè)形勢有關(guān)的，這導(dǎo)致了對水利建設(shè)的投入大大減少；同時也和我們在水利建設(shè)、管理體制上盲目推行“市場化”改革有關(guān)，而無論從歷史上看還是環(huán)顧世界各國，防洪、灌溉抗旱等水利設(shè)施，基本上都是一項公益性的社會事業(yè)和政府組織行為，這是由水利設(shè)施的性質(zhì)決定的。
水利設(shè)施建設(shè)的長期欠賬，使我們在今天面臨旱災(zāi)時不得不付出沉重代價。不過事情總是相互轉(zhuǎn)化的，目前正好有一個還清水利欠賬的有利時機：一方面，從中央到地方推出了總額達十幾萬億人民幣的刺激經(jīng)濟計劃，這可以解決興修水利的資金問題，另一方面，近兩千萬農(nóng)民工失去了在城市的工作返回農(nóng)村，這使大興水利的勞動力問題也同時得到了解決。只要政府能夠統(tǒng)一規(guī)劃并組織協(xié)調(diào)，不僅可以使水利設(shè)施的現(xiàn)狀得到根本改善，同時也可以大大增加農(nóng)民收入，擴大農(nóng)村消費，拉動整個中國經(jīng)濟的增長。災(zāi)情不等人，有關(guān)方面在這個問題上不能再猶豫了。（郭松民）
（責(zé)編：李艷）
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