年年兩會，反腐總是熱門話題，今年亦不例外。針對近年來出現(xiàn)的一些“帶病”官員借公務考察之機而滯留國外不歸的現(xiàn)象，多名社科界政協(xié)委員建議，干部應報告其配偶子女移居海外情況，同時有關部門應該及早建立預警防范機制，加強平時對官員的監(jiān)督管理，關緊貪官外逃大門。
委員們的關切至少向我們表明，“裸官”已是外逃貪官的近親。據(jù)網(wǎng)友定義，“裸體做官”是指那些以種種名目將妻子兒女及非法所得轉(zhuǎn)移至境外，自己孤身一人在國內(nèi)做官、一旦風吹草動即逃往境外的腐敗分子。去年一個“楊不歸”楊湘洪，就留給國人多少徒喚奈何。而楊不歸之前有楊秀珠，楊秀珠之前有周金伙、高山、蔣基芳、劉佐卿、許超凡、余振東、許國俊等“袞袞諸公”，又令多少國人情何以堪？他們的身影一旦杳如黃鶴，歸期茫茫，總是一再地在國內(nèi)蕩起一池反腐秋水，自然也不乏對通過制度建構(gòu)提升反腐質(zhì)量與信心的“老生常談”。
中國反腐之務有多急迫，對制度建構(gòu)的要求就有多強烈。在職官員家人是否有移居海外生活的權(quán)利？這或許并不是一個可以輕易回答的問題，然而一些貪官出逃后所產(chǎn)生的法制蒙蔽、正義不彰的困局，以及事后“勸返”之力不從心、國際追捕之艱難備嘗的現(xiàn)實，卻提示我們必須修補事前預防的紕漏。在這方面，委員建議官員應報告其配偶子女移居海外情況，加強平時監(jiān)管等，盡管切題，但仍不足以扛起反腐敗之重。作為一個至關緊要的方面，在我看來仍是公眾吁陳、輿論呼喚良久的官員財產(chǎn)申報制度。
把官員配偶子女從業(yè)情況納入官員財產(chǎn)申報制度的范疇，正是反腐的“國際慣例”。1989年，美國修訂出臺《道德改革法》規(guī)定：總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國會議員、聯(lián)邦法官以及行政、立法和司法機構(gòu)的工作人員，必須在任職前報告自己的財產(chǎn)狀況，上任后還須按月申報。財產(chǎn)申報還必須包括其配偶或受撫養(yǎng)的子女的有關情況。而且對于這些財產(chǎn)公示，往往是以政府公報形式發(fā)布的，任何公民都可以隨時查閱。俄羅斯出臺了《反腐敗法》這一聯(lián)邦法律。該法明確規(guī)定公務員及其配偶、子女提交收入和財產(chǎn)信息的義務等。
官員財產(chǎn)申報制度對于反腐的惟一性、重要性，江湖之遠乃至廟堂之高，備述矣！然而即以一度引起輿論強烈關注的新疆阿勒泰官員財產(chǎn)申報試驗而言，也一直沒能扯下一塊溫情脈脈的面紗。阿勒泰地區(qū)紀書記吳偉平曾對媒體表示，財產(chǎn)申報如果能夠一步到位“無限公開”，固然是理想化的結(jié)局，但并不符合國情和現(xiàn)實。財產(chǎn)申報必將經(jīng)過從有限公開到無限公開的過程，我相信這種思考的真誠，但仍需明辨的是，到底是什么樣的國情與現(xiàn)實，不愿看到財產(chǎn)申報制的一步到位？
“裸官”是外逃貪官的近親，而陽光是腐敗的天敵。過去眾多一去不歸的外逃貪官，像一些無法彌補的遺憾，橫亙于中國反腐制度與法治建設的心路之上，無法回避，必須正視。從這個意義上說，盡快完善相關財產(chǎn)申報公開制度，既是反腐信心的一種展示，亦指向最終的解決之道。
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