余額超萬億的全國住房公積金如何使用近來備受各方關(guān)注。
本報記者從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡稱“建設(shè)部”)獲悉，其下屬住房公積金監(jiān)管司日前在重慶召開內(nèi)部討論會，專門討論住房公積金用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)問題，有20家地市公積金管理中心負(fù)責(zé)人與會。
“公積金監(jiān)管司給各市下發(fā)了方案征求意見稿，目前正在討論。”一位參加此次會議的某地公積金中心負(fù)責(zé)人告訴記者，這份草案對公積金的安全性要求比銀行對貸款的要求都高，這讓地方政府對公積金使用期望大打折扣。
而建設(shè)部一位司級官員則向記者透露，目前財政部和國家發(fā)改委對使用閑置公積金建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房仍有不同看法。
爭議在于，作為個人所有的這筆資金，各地公積金管理中心有權(quán)使用嗎？如何使用才足夠安全？
以貸款形式發(fā)放
“目前這份草案十分敏感，相關(guān)內(nèi)容保密性也很強(qiáng)?！鄙鲜鼋ㄔO(shè)部官員對記者說，部里多數(shù)業(yè)務(wù)司局都還沒有看到這份閑置公積金建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的方案征求意見稿。
上述參加重慶討論會的人士對記者說，自從去年年底國務(wù)院“131號文”發(fā)出后，建設(shè)部就曾多次召集不同地區(qū)的公積金中心負(fù)責(zé)人來討論此事。
在今年年初的建設(shè)工作會議上，建設(shè)部部長姜偉新又再次提出加快出臺閑置公積金建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的政策。
各界對公積金的使用如此關(guān)心，是因?yàn)槿珖》抗e金累年積存數(shù)額已十分巨大。
建設(shè)部23日通報，截至去年末，全國住房公積金繳存總額為20699。78億元，同比增長27。54%；繳存余額為12116。24億元，新增余額2511。13億元，增幅為26。14%。
“這份征求意見稿還只是建設(shè)部層面的草稿，還沒有遞交國務(wù)院?！鄙鲜鰠⒓又貞c討論會的人士說，整體看來，閑置公積金建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的辦法起草工作還在初步進(jìn)展階段。
按照公積金管理?xiàng)l例，公積金屬于繳納公積金者，公積金管理中心只是具有管理職能。對于這份屬于個人的資金，尤其是動用本金去做經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，防范風(fēng)險和保障安全是本份草案制訂的主要原則。
“這份草案對公積金的安全性制訂了嚴(yán)密的防控體系?！北本┕e金管理中心一位負(fù)責(zé)人在電話中告訴記者，草案對試點(diǎn)項(xiàng)目的選取、審批、后期運(yùn)行等方面都進(jìn)行了最嚴(yán)格的控制。而且，草案中還提出要對公積金實(shí)行封閉運(yùn)行，只針對獲得資格的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的連接，地方政府幾乎沒有可能將這些資金挪作他用。
記者了解到，本次草案確定了閑置公積金用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的基本模式是貸款，不允許公積金中心以直接投資的方式參與到經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)當(dāng)中去。
對此，上述北京公積金管理中心負(fù)責(zé)人對記者說，上次公積金管理?xiàng)l例修改時，就禁止公積金發(fā)放房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)貸款，而這次針對經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目則放開了。
“這份草案有非常詳細(xì)的規(guī)定，還提出了公積金安全性的系列保障措施。”上海公積金中心一位負(fù)責(zé)人告訴記者，主要措施有貸款項(xiàng)目進(jìn)行抵押、引進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。
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