這是傳說中的“葵花寶典”。三年前,國家行政學(xué)院出版社出版了《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》一書。日前,有網(wǎng)民對書中部分內(nèi)容拍照并送上網(wǎng)。網(wǎng)民們赫然發(fā)現(xiàn),這部被稱為“城管教材”的正規(guī)出版物中,在其“城管執(zhí)法過程中的分寸把握”章節(jié)中,出現(xiàn)有“臉上不見血,身上不見傷,周圍不見人”等六種城管隊(duì)員“阻止與控制暴力的操作方式”。
讓執(zhí)法相對人“臉上不見血,身上不見傷”,這明顯已是奔著“制造內(nèi)傷”而去的了。于是書名“執(zhí)法操作實(shí)務(wù)”在網(wǎng)民那里就成了“城管操作實(shí)戰(zhàn)手冊”,“城管教材”成了“葵花寶典”。
甚至“葵花寶典”中所謂“欲練神功,必先自宮”的秘訣,也能在書中找到呼應(yīng)。如教材提示道:“整個(gè)活動過程要做到心態(tài)平穩(wěn),意無雜念,不可慌亂,不要考慮自己是否是相對人的對手、會不會把相對人弄傷了、這樣的對抗多長時(shí)間才能結(jié)束等。此時(shí)應(yīng)達(dá)到忘我的狀態(tài),成為一名堅(jiān)決維護(hù)城市管理法律法規(guī)尊嚴(yán)的堅(jiān)定的執(zhí)行者?!弊詫m有很多種,我絲毫不懷疑,權(quán)力自絕于人民同樣是一種精神與現(xiàn)實(shí)層面上的自宮。
所以,此書一出,誰與爭鋒?對這樣一部“城管教材”,我必須承認(rèn),網(wǎng)民的調(diào)侃就是最好的評論。如有網(wǎng)民跟評道,“我不敢發(fā)表評論,我怕被抓進(jìn)去!”《北京青年報(bào)》摘錄的一則網(wǎng)民評論寫道:“以后我們完全可以不需要軍隊(duì)了,相信我國會承諾對外絕不首先使用城管?!?/p>
這些含淚的表達(dá),無情的贊美,已不僅獨(dú)具“書評”之意義,更表明在那部“葵花寶典”尚未現(xiàn)身江湖之前,有一種深深的內(nèi)傷已經(jīng)自在人心,一種受害者心理已成普遍的社會心理底色。所以,我拒絕以這樣的一本曠古雷書,來作為城管暴虐的證據(jù)。因?yàn)橄鄬τ谶@本書來說,一些地方城管們的暴力實(shí)踐,早已讓人深切地感受到一種撫胸之疼,頓足之傷??偸遣唤^如縷出現(xiàn)的城管打人事件,也早已讓“城管教材”中所教導(dǎo)的“招招見效,不給喘息機(jī)會”,以一種暴力累加、“不給全國人民喘息機(jī)會”的方式呈現(xiàn)出來了。
對這部“城管教材”,參與編寫并執(zhí)筆的國內(nèi)公共安全問題專家高鋒教授開始申辯,表示“臉上不見血,身上不見傷”并非本意。只是考慮到“禁止把人臉打出血,傷害到身體”的話過于直白和啰嗦,所以才用了這一簡潔提法?!@個(gè)解釋的雷人指數(shù),一點(diǎn)也不亞于教材本身。至少,那“將所有力量全部使用上”的實(shí)務(wù)操作,總不是要用于做思想工作吧?事實(shí)上,教材已獲得了業(yè)內(nèi)好評。如湖南長沙雨花區(qū)城管網(wǎng)表示,“這本正規(guī)教材貼近工作,新穎務(wù)實(shí)”。如此,則內(nèi)傷是必然的,暴力是必需的。
我毫不懷疑,一些地方的城管在從理論到實(shí)踐的全過程中,已經(jīng)試圖以切斷與人民血肉聯(lián)系的方式“集體自宮”,并在一條以人民為敵的道路上漸行漸遠(yuǎn)。
對于“城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)”,高鋒等編寫與出版者必須道歉。而對于依舊蔓延不絕的城管暴力,我們能怎么辦?
(作者系資深媒體人士)
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