近些年,有個很流行的詞叫“危機公關”,常德市在這方面就做得很好。
23日,有網(wǎng)友曝光湖南常德石門縣人民政府領導班子成員配置竟是1正11副。
26日,常德市委組織部門向外界作出解釋,稱增配的6人系因“政策性安排”和“掛職”等因素造成,配置并未違反職數(shù)配備的原則。
常德市委組織部可謂反應迅速,而且解釋得有理有據(jù),體現(xiàn)了相當高的行政效率和行政能力。
該解釋通過詳細的分析和論證,既承認了縣領導班子增配6人的事實,但同時又得出了一個令人啼笑皆非的結論———這個省級貧困縣有11個副縣長并未違反原則。
如果這樣的事實沒有違反原則,那么,我們的原則或許已經(jīng)不能算是一個真正的好原則,或者說,原則一旦被變通和走樣,也就顯得不再那么“有原則”了。
根據(jù)常德市委組織部的解釋,增配的6人都是由于“政策性安排”和“掛職”等因素造成的,是有文件依據(jù)和明確規(guī)定的。常德市的意思是,這樣一來就不算違反原則了。但是如果換個角度來看,他們此時所依仗的這些文件依據(jù)和規(guī)定,何嘗不是為了對付前面原則的原則?
既然原則這么多,那就必須排出個長幼尊卑來。事實上,任何部門和單位依仗的原則,都應該服從于《行政組織法》的基本原則?!缎姓M織法》的三項基本原則,其中第三條就是:行政機關的組織建設,實行精簡的原則。
無論有什么文件依據(jù)和明確規(guī)定,搞出這么多副縣長來,無疑都是與精簡的基本原則相背離的,也是與民心所盼相背離的。所謂“上有政策下有對策”,說的或許就是這種現(xiàn)象吧。
再說,既然是原則,就應該堅決維護原則的嚴肅性。而超額增配6人卻不違反原則,這樣的言論本身就充滿了對原則的不屑。副職超員、官員冗余、機構臃腫,地方政府屢屢瘦身不成,其中很大的原因,沒準兒就是由于原則得不到貫徹和尊重所致。
今年1月12日,中組部、中編辦下發(fā)的《關于規(guī)范地方政府助理和副秘書長配備問題的通知》,可以看做是為全國性的“減副”拉開了序幕。這項工作首要對付的,就是那些讓原則走形的低級別“原則”,從而還真正的原則以應有的尊嚴和地位。
一個省級貧困縣的副縣長人數(shù),居然可以組成一支足球隊,對于這樣一個讓該縣百姓憤慨的事實,常德市委組織部作出的解釋中并沒有太多的歉意,暫時也看不出有人會為這樣的事負責。
從上面這個事實看得出來,《行政組織法》的基本原則之所以得不到尊重,或許和因為“不尊重原則付出的成本太低”有關。某省曾一次免掉6個副秘書長,被稱為“大刀闊斧的減副”,但卻沒有人提及被免掉的那些副秘書長們都是怎么被任用的,或許那里面還是有些學問的。
同樣一個事件,從不同的角度進行解讀,有可能是讓人憤慨的負面新聞,也可能是令人振奮的政績。這其實就是沒有原則的突出表現(xiàn)。
從這個意義上說,必須讓那些大肆分發(fā)官帽的人為自己的行為負責,為違反原則的事實負責。只有這樣,負責的人多了,原則才會被人尊重,也才會讓那些想出各種變通辦法玩弄原則的人失去生存的空間。
|