臺(tái)“中央日?qǐng)?bào)”網(wǎng)絡(luò)報(bào)今天的社評(píng)說，臺(tái)灣法學(xué)會(huì)國(guó)際法委員會(huì)、臺(tái)灣國(guó)際法學(xué)會(huì)日前共同舉辦臺(tái)灣“在WTO參與之問題”座談會(huì)，邀請(qǐng)學(xué)者針對(duì)兩岸簽署“經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”(ECFA)發(fā)表看法并交換意見。前駐“世界貿(mào)易組織”（WTO）代表顏慶章在會(huì)中表示，ECFA是自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的一種型態(tài)，世界上幾乎沒有國(guó)家會(huì)對(duì)是否簽署FTA進(jìn)行公投。顏慶章的上述說法，其實(shí)是臺(tái)灣無需舉辦公投ECFA的老實(shí)話。
不過，顏慶章接著指出，ECFA是重要的公共事務(wù)，并舉瑞士人是否要興建日內(nèi)瓦湖的跨湖大橋都可以辦公投為例，說明ECFA牽涉廣泛，自然也應(yīng)付諸公投。他并強(qiáng)調(diào)：“公投不是洪水猛獸、也不會(huì)妨礙政府效能”。顏慶章一下子指出世界上幾乎沒有“國(guó)家”會(huì)針對(duì)簽署FTA進(jìn)行公投，一下子話鋒一轉(zhuǎn)又認(rèn)為針對(duì)性質(zhì)相近ECFA舉行公投有其必要性，為何會(huì)出現(xiàn)如此前后矛盾的說法呢？
社評(píng)說，顏慶章舉瑞士人公投是否要興建日內(nèi)瓦湖的跨湖大橋?yàn)槔?，來論證臺(tái)灣要舉行公投ECFA有其必要性，可謂是不當(dāng)?shù)念惐?。首先，瑞士是小?guó)，人口約770萬，為委員會(huì)制的國(guó)家，且實(shí)施直接民主制度，公民的民主權(quán)利很大。公民對(duì)重大國(guó)事與地方事宜擁有表決、創(chuàng)制與否決權(quán)，可以成立請(qǐng)?jiān)福部梢酝镀钡种普囊恍┱?。十萬名瑞士國(guó)籍者可以修改憲法，也可以修改國(guó)家外交政策。這樣的制度與臺(tái)灣現(xiàn)行的政治制度相去甚遠(yuǎn)，如何能拿來類比呢？
其次，公投是否要興建日內(nèi)瓦湖的跨湖大橋，系屬內(nèi)容較為單純公共事務(wù)，僅涉及交通便利與環(huán)境保護(hù)的選擇，所以用公投來解決的問題不大。ECFA所涉及的內(nèi)容極為復(fù)雜，不僅僅是單純的要不要的問題，而必須針對(duì)相關(guān)內(nèi)容仔細(xì)研究對(duì)簽署后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利弊，這也就為何全世界幾乎沒有國(guó)家針對(duì)簽署FTA進(jìn)行公投的原因所在。各國(guó)簽署協(xié)議后大部分是交由國(guó)會(huì)于事后進(jìn)行審核，美韓最近簽署FTA亦是依此程序。兩項(xiàng)差異甚大的公共事務(wù)議題實(shí)在無法拿來類比。
社評(píng)說，顏慶章說得對(duì)，公投不毒蛇猛獸，臺(tái)灣已實(shí)施了6次“全國(guó)性”公投，經(jīng)驗(yàn)也證明公投一點(diǎn)都不可怕。不過顏慶章表示，公投不會(huì)妨礙政府效能，則有商榷的余地。舉凡進(jìn)行連署、審核名單、公告及安排正、反方的辯論，都需要付出社會(huì)資源與成本，政府亦必須進(jìn)行相應(yīng)的準(zhǔn)備，怎會(huì)不影響政府效能呢？若是公投不能解決難決的公共事務(wù)議題，所付出的代價(jià)就是付諸流水。既然如此，倒不如一開始就采用低成本、高效能的解決方式。
顏慶章豈不知道世界上為何幾乎沒有國(guó)家針對(duì)簽署FTA進(jìn)行公投的原因，而他硬要將公投與ECFA扯在一起，且舉出一個(gè)似是而非的例證，來論證公投ECFA的必要性，無非是為了滿足會(huì)議主辦者的需求。其實(shí)他前面的說法，已經(jīng)回答了他后面提出來的問題。這不是能不能的問題，而是要不要的問題，公投真的不適合來解決ECFA的爭(zhēng)議。
社評(píng)指出，任何一項(xiàng)新的協(xié)議或政策的產(chǎn)生，一定會(huì)有獲益及受損的人們出現(xiàn)。只要獲益的多、受損的少，且受損者能得到適當(dāng)?shù)木葷?jì)，這樣的協(xié)議或政策就值得去推動(dòng)。臺(tái)灣實(shí)在需要針對(duì)是否應(yīng)該公投ECFA多說實(shí)話，而不是基于特定立場(chǎng)表達(dá)前后矛盾的意見而使議題失焦。
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