一則“事業(yè)單位將實(shí)行績(jī)效工資制”的消息,引起了輿論的熱議。其實(shí)績(jī)效工資制只是推動(dòng)多年的事業(yè)單位改革中的一個(gè)配套環(huán)節(jié);實(shí)際意義外,它最大的意義其實(shí)是透露這樣的信息:事業(yè)單位改革不會(huì)因?yàn)樽枇Π胪径鴱U,它一直處在艱難推進(jìn)中。盡管胡曉義否認(rèn)事業(yè)單位改革是“甩包袱、減待遇”,但至少對(duì)這個(gè)龐大集體中原來(lái)“養(yǎng)尊處優(yōu)”的一批來(lái)說(shuō),實(shí)際結(jié)果確實(shí)如此;因此反應(yīng)也異常激烈。
事業(yè)單位是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特有遺產(chǎn),財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。正如有論者所言,清除這個(gè)附著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肌體上的“包袱”是遲早的事情。改革之所以會(huì)遭到事業(yè)單位的“既得利益者”如此強(qiáng)烈反對(duì),只因?yàn)楦母锶鄙偎麄兊膮⑴c,屬于自上而下強(qiáng)力推動(dòng)的“被改革”,而推動(dòng)者本身卻依然享受著“超國(guó)民待遇”。要打破別人的鐵飯碗,自己的鐵飯碗?yún)s捧得更緊;要改別人的公費(fèi)醫(yī)療為基本醫(yī)保,自己卻獨(dú)享著違背公平的公費(fèi)醫(yī)療——改革留有權(quán)力特區(qū),改革者不能以身作則卻自我豁免責(zé)任,當(dāng)然難免讓人腹誹。
相比于企業(yè),事業(yè)單位“被改革”應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)相當(dāng)溫和,甚至帶有很多贖買性質(zhì),績(jī)效工資制度也許正是贖買方式之一,至少對(duì)于“被改革”既得利益者中的有權(quán)一層來(lái)說(shuō)大概如此。因?yàn)槲覀冎?,?jī)效工資也是分級(jí)別和崗位的,級(jí)別越高崗位越好績(jī)效工資就越高。對(duì)于事業(yè)單位的管理者而言,巧立名目的“小金庫(kù)”將是所謂績(jī)效的重要內(nèi)容;而且,績(jī)效工資意味著自身權(quán)力的增大和集中,這無(wú)疑將是一塊尋租資源豐富的灰色地帶。
一番梳理下來(lái),事業(yè)單位改革呈現(xiàn)出的其實(shí)是這樣的景象:相比普通大眾,事業(yè)單位改革不僅沒(méi)有不公,而且有欠力度;可是相比公務(wù)員,事業(yè)單位獨(dú)自“被改革”又顯得不公,于是阻力很大?,F(xiàn)在為了提高效率,又使用績(jī)效工資等美好名詞對(duì)其中阻力最大的權(quán)力階層實(shí)行變相贖買,卻又埋藏了另一種不公的種子。
我們不難看出,這樣的事業(yè)單位改革顯然不是一場(chǎng)徹底的改革?!吧嫌姓?,下有對(duì)策”將來(lái)會(huì)有怎樣的演繹,納稅人負(fù)擔(dān)會(huì)否因此減輕,事業(yè)單位提供的公共服務(wù)會(huì)否因此增多,我們暫且無(wú)從判斷;唯一可以肯定的是,這注定將是一場(chǎng)需要很多項(xiàng)改革來(lái)修補(bǔ)堵漏的改革。(舒圣祥)
(責(zé)編:李艷)
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