又到一年“舉報(bào)宣傳周”。從最高檢察院確定第一個“舉報(bào)宣傳周”以來，至今已是第11個年頭。每年的這一周，我們都能看到密集的舉報(bào)新聞?；蚴悄车貙?shí)行舉報(bào)信免郵資了，或是某地統(tǒng)一舉報(bào)電話了，或是某地推行密室舉報(bào)了，或是某地推行密碼舉報(bào)了。如此等等的制度實(shí)踐，均曾在媒體上紅火過一陣，但回首過去即可發(fā)現(xiàn)，有些舉措因被實(shí)踐證明形式大于意義而逐漸銷聲匿跡，有的措施則被實(shí)踐證明行之有效并得到進(jìn)一步推廣。
10余年“舉報(bào)宣傳周”活動在給公眾帶來了些許驚喜的同時，也鍛造出公眾的超然與耐心。檢察機(jī)關(guān)推行的一項(xiàng)制度，是不是像制度設(shè)計(jì)者所宣傳的那樣好，需要實(shí)踐來回答。對一個剛出生的嬰兒，早早就預(yù)斷他將來是如何叱咤風(fēng)云，功績卓著，未免太不符合邏輯。
今年檢察機(jī)關(guān)也照例推行了一些舉報(bào)舉措，據(jù)昨日《人民日報(bào)》報(bào)道，6月22日，檢察機(jī)關(guān)全國統(tǒng)一舉報(bào)電話“12309”在最高人民檢察院和部分省級檢察院正式投入使用，其余省份將在年內(nèi)陸續(xù)開通。最高人民檢察院舉報(bào)網(wǎng)站6月22日起正式更新網(wǎng)址。高檢院舉報(bào)中心同時表示，網(wǎng)站舉報(bào)將做到件件有回音。
統(tǒng)一全國受理職務(wù)犯罪舉報(bào)的電話號碼的確具有重要意義，盡管它現(xiàn)在還不像“110”或“119”等特殊號碼一樣簡單易記、深入人心。但對于從來不乏舉報(bào)熱情的公眾來說，多兩位數(shù)或少兩位數(shù)并不足以構(gòu)成舉報(bào)的障礙。統(tǒng)一號碼只是有利于公眾辨識官方舉報(bào)途徑，以此區(qū)別于一些山寨版的舉報(bào)窗口。這些年來，在官方舉報(bào)陣地之外，民間反腐渠道日益增多。舉報(bào)人使用非常舉報(bào)手段來吸引輿論關(guān)注，并最終吸引職能部門介入調(diào)查的例子也時有可見。除了以統(tǒng)一的號碼來標(biāo)識出官方舉報(bào)窗口的身份之外，檢察機(jī)關(guān)更需踐行的，還是要認(rèn)真對待并公正處理每一份舉報(bào)。
以公眾的視角看今年的舉報(bào)新舉措，檢察機(jī)關(guān)向公眾承諾舉報(bào)將“件件有回音”，較之“12309”這個舉報(bào)電話或舉報(bào)網(wǎng)站域名顯得更為重要?！凹谢匾簟辈坏笫芾頇C(jī)關(guān)在接到舉報(bào)之后有予以篩選、登記以及是否受理的回音，對于因缺乏舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)線索而無法展開調(diào)查的，也應(yīng)予以明確解釋，并提醒舉報(bào)人補(bǔ)充有價值的舉報(bào)線索或相關(guān)材料。而對于依法應(yīng)予受理并有偵查價值的舉報(bào)線索，“件件有回音”不僅要求在“已受理”或“正調(diào)查”上有回音，調(diào)查之后的處理意見也應(yīng)公開。尤其對于那些經(jīng)過初查未能成案的，或經(jīng)過偵查之后又撤銷案件的，更應(yīng)及時向舉報(bào)人通報(bào)結(jié)果并說明理由。
總之，“件件有回音”之外，不能“事事無著落”，而應(yīng)“案案有公正”。對舉報(bào)事實(shí)的依法查處，在司法程序上尋求正義的達(dá)成，是舉報(bào)人不畏艱辛堅(jiān)持舉報(bào)所希望得到的結(jié)果。檢察機(jī)關(guān)理應(yīng)透過“案案有公正”將司法公信傳送到舉報(bào)人和公眾的面前——個案的公正處理，才是最好的舉報(bào)宣傳。(作者為海南大學(xué)法學(xué)院副教授)
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