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　　相關(guān)文章：重征燃油附加費(fèi)是壟斷合謀

　　“票價已經(jīng)很低了，航油價格又上調(diào)了1000多元，希望燃油附加費(fèi)盡快恢復(fù)?！敝袊戏胶娇展煞萦邢薰荆–hina Southern Airlines Company Limited，簡稱“南航”）董事長司獻(xiàn)民近日表示正積極向主管部門申請開征國內(nèi)燃油附加費(fèi)。據(jù)悉，已有多家航空公司向中國民航局申請重新開征燃油附加費(fèi)。（昨日《華商報(bào)》）

　　油價上調(diào)的政策墨跡未干，航空公司就迫不及待地打起了燃油附加費(fèi)的主意。而此時，距離發(fā)改委宣布暫停收取燃油附加費(fèi)還不到半年。當(dāng)然，對于航空公司來說，時間不是問題，發(fā)改委當(dāng)初曾有言在先：“今后是否恢復(fù)收取國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加費(fèi)，視國內(nèi)航空煤油價格變動情況另行研究確定。”因此，在目前油價上調(diào)的背景下，航空公司有提出訴求的制度空間與可能。

　　那么，發(fā)改委是否會同意航空公司的申請？恐怕會。一者，航空公司強(qiáng)大的“逼宮”攻勢不可小覷；二者，具有中國特色的航空燃油附加費(fèi)本來就是為了應(yīng)對油價異動，對沖成本的一項(xiàng)獨(dú)門秘笈；三者，有先例可循。2005年8月1日，被暫時取消的燃油附加費(fèi)開始重新征收，直至2009年1月14日。既然如此，若再次重征，也不會令人奇怪。

　　至于最終結(jié)局如何，我等平頭百姓無從置喙亦無從左右。但若發(fā)改委真的允許航空公司重征燃油附加費(fèi)，我們卻有理由表達(dá)不屑，甚至憤慨。很明顯，這是一種習(xí)慣性的轉(zhuǎn)嫁成本的舉動，尤其因?yàn)樗玫街贫鹊闹С?，就更令人心意難平。

　　燃油附加費(fèi)制度最大的惡，正在于其避重就輕、欺軟怕硬。

　　幾乎盡人皆知，航空公司之所以經(jīng)不起油價的風(fēng)吹草動，很大程度上是因?yàn)楹接偷膲艛嘟?jīng)營體制。中航油集團(tuán)擁有航油壟斷經(jīng)營權(quán)，它集資源配置、儲運(yùn)、加注、供應(yīng)、檢測為一體，是國內(nèi)各機(jī)場航油需求的獨(dú)家供貨商。落后的生產(chǎn)工藝，加之雷打不動的壟斷利潤，導(dǎo)致我國航油價格遠(yuǎn)高于國際市場平均價格。通常比日本高出60%，是新加坡航油價格的2.5倍。

　　若干年來，改革航油壟斷經(jīng)營體制的呼聲不絕于耳，甚至航空公司與中航油集團(tuán)的矛盾一度達(dá)到沸點(diǎn)，但最終在相關(guān)部門的調(diào)停之下不了了之?？梢赃@么說，燃油附加費(fèi)制度的出現(xiàn)，就是在兩大壟斷集團(tuán)矛盾不可調(diào)和的情況下，一種平衡利益以息事寧人的產(chǎn)物。如此一來，航空公司與中航油的利益都得到維護(hù)，但航空乘客的權(quán)益，卻成為唯一的犧牲品。

　　有了沉默的大多數(shù)的利益補(bǔ)給，中航油集團(tuán)的壟斷體制可以兀自逍遙，改革的前景變得遙不可及；而借助燃油附加費(fèi)的平衡機(jī)制，航空公司的利益亦得到妥善對待，國外航空公司通過內(nèi)部挖潛以控制成本的種種舉措，對中國同行們來說聽上去簡直就像“神話”。

　　圣西門曾這樣批評法蘭西科學(xué)院的某些 “院士之輩”：“他們寧愿繼續(xù)對其所謂的異端邪說大發(fā)雷霆，變得更加偏執(zhí)，也不肯為了人類的文明和幸福后退一步?！敝泻接鸵约案骷液娇展?，難道不正是為了一己的既得利益，而永遠(yuǎn)不肯為公共利益后退一步的“壟斷之輩”嗎？（張若漁）

（責(zé)編：李艷）