亚洲av无码乱码中文_日韩激情一级无码毛片_国产91资源午夜福利_玖玖资源站最新地址2

8月4日上午，在國務院新聞辦公室召開的今年上半年中國就業(yè)和社會保障工作進展情況發(fā)布會上，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，國務院常務會議已經(jīng)審議并原則通過了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶的養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成，而基礎養(yǎng)老金由國家財政全部保證支付。也就是說，中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。

盡管新農(nóng)保政策還要在試點完善后逐步推開，但應當承認，這樣的改革路徑已經(jīng)充分顯示出將國家的福利責任與每一個公民的基本權(quán)利相連接的方向。這樣的方向，應當視作是對我國長期以來在社會福利上對城鄉(xiāng)居民的區(qū)別對待的修正，視作國家履行福利責任的對象從城市居民到所有公民的轉(zhuǎn)向。

在我國的現(xiàn)代化進程中，農(nóng)民一直是一個數(shù)量極其龐大但卻相對特殊的群體。其最大的特殊性就在于，農(nóng)民對我國的工業(yè)化和城市化作出了巨大的犧牲和巨大的貢獻，在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換形成的價格“剪刀差”中提供了巨額的工業(yè)化資金，以低廉的工資為城市提供了大量的勞動力，但與此同時，我國社會福利保障體系在建立之初走的就是一條城鄉(xiāng)分割的道路，城市社會保障制度在保險的項目、覆蓋率及保障水平等方面均大大高于農(nóng)村。從目前社會福利制度運行的實際來看，只有免費義務教育是全民的，其他的都主要體現(xiàn)為與身份相聯(lián)系的救助和福利項目和與正式就業(yè)相聯(lián)系的社會保險項目。

如果說市場天然追求效率，社會福利則天然追求公平。這種公平性意味著，社會福利作為國家對公民的應盡的義務，國家必須承認所有公民在充分享有社會福利保障上的權(quán)利，將其納入社會保障體系的范圍中，沒有理由將一部分人排除在外。以往社會福利制度設計上的“分而治之”的狀態(tài)，直接以受保障狀態(tài)將公民分為城市居民和農(nóng)村居民兩個截然不同的部分。國家政權(quán)一直深入到了農(nóng)村基層，但社會福利卻沒有隨之到達。不僅國家未對農(nóng)民承擔起足夠的養(yǎng)老責任，農(nóng)民也不被認作是一種職業(yè)，在職業(yè)保護等保障上也處于空白。在農(nóng)民與國家關(guān)系上，基本陷入了義務多而權(quán)利少，責任重而福利輕的境地。

將所有的公民納入社會福利體系，不僅是落實公民的基本權(quán)利，也是在完成國家對國民的承諾。隨著國民基本福利到達農(nóng)村，農(nóng)村社會發(fā)展、農(nóng)民觀念變革也將深入，例如僅就農(nóng)民養(yǎng)老金這一項來說，計劃生育政策的推行要求每一個農(nóng)村家庭破除“養(yǎng)兒防老”、“多子多?！钡膫鹘y(tǒng)觀念和意識，但要農(nóng)民徹底擺脫老無所養(yǎng)的擔憂，就必然要求國家切實擔負起對農(nóng)民的養(yǎng)老義務，確立長久的制度保障。

只有當一種福利制度是普惠的，是面向所有的公民的，才真正具備了社會福利的基本內(nèi)涵。它指向公民權(quán)利的平等、國家責任的全面履行，也將對社會意識的變化產(chǎn)生積極而深遠的影響。這是社會福利制度改革的目標和方向，也是國家進步的方向。