以功利主義態(tài)度對(duì)待法律法規(guī)，讓短期的行政目標(biāo)壓過(guò)長(zhǎng)期的法治目標(biāo)，后果將極其惡劣。尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定任務(wù)艱巨，如果在這個(gè)過(guò)程中靠開(kāi)些法律法規(guī)的“口子”，或者搞點(diǎn)“選擇性”執(zhí)法，雖然可能會(huì)取得“豁然開(kāi)朗”的效果于一時(shí)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，犧牲了法律的嚴(yán)肅性和公平性，將會(huì)付出巨大代價(jià)，對(duì)建設(shè)法治社會(huì)是十分有害的。
近日，成都新都區(qū)推出新規(guī)，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期，經(jīng)營(yíng)行為存在輕微違法、違規(guī)行為，未造成嚴(yán)重社會(huì)后果且能主動(dòng)糾正的，將免于經(jīng)濟(jì)處罰。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，新都區(qū)這項(xiàng)政策的初衷不難理解。然而，看似人性化的執(zhí)法新規(guī)中所透露出的功利主義傾向，不能不讓人有所擔(dān)憂。
事實(shí)上，執(zhí)法過(guò)程中的功利主義傾向，長(zhǎng)期以來(lái)在全國(guó)不少地方時(shí)有顯露。比如，出于招商引資的需要，一些地方隨意決定為投資者減免稅項(xiàng)；再比如，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一些官員提出，對(duì)違法的企業(yè)高管“慎用拘留、逮捕措施”，等等。在一些人的意識(shí)里，為了應(yīng)對(duì)某種臨時(shí)的需要，法律法規(guī)執(zhí)行上可以隨意變通，“游戲規(guī)則”可以任意更改。
這種功利主義傾向，表現(xiàn)在對(duì)法和對(duì)人兩個(gè)方面。一方面，對(duì)現(xiàn)有的法律、法規(guī)，不是無(wú)條件地嚴(yán)格執(zhí)行，而是只執(zhí)行那些能“為我所用”，能幫助自己迅速達(dá)到某些目的、實(shí)現(xiàn)某些效果的。另一方面，對(duì)執(zhí)法對(duì)象不是一視同仁，而是看人下菜碟，對(duì)部分群體進(jìn)行特別保護(hù)。這些做法，損害了法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，損害了執(zhí)法部門的公信力，長(zhǎng)此以往，后果將極其惡劣。
為何會(huì)產(chǎn)生這種傾向，為何法規(guī)會(huì)成為一些人手中的“橡皮泥”？除了對(duì)法律、法規(guī)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和必要的敬畏之外，一些當(dāng)局者一味追逐短期“效益”和政績(jī)，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)重要原因。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，嚴(yán)守法律的紅線，這一思維應(yīng)當(dāng)根植于各級(jí)政府官員的頭腦中。尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定任務(wù)艱巨，存在不少現(xiàn)實(shí)困難、矛盾和壓力，各地配合中央的宏觀調(diào)控政策，出臺(tái)了一系列靈活應(yīng)對(duì)措施，取得了不錯(cuò)的成效。不過(guò)，如果在這個(gè)過(guò)程中靠開(kāi)些法律法規(guī)的“口子”，或者搞點(diǎn)“選擇性”執(zhí)法，雖然可能會(huì)取得“豁然開(kāi)朗”的效果于一時(shí)，實(shí)質(zhì)上卻有違國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)的大局戰(zhàn)略，不利于經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期健康發(fā)展。
從一定程度上說(shuō)，法律的成效要看實(shí)用不實(shí)用。不可否認(rèn)，一些地方從“現(xiàn)實(shí)合理性”的實(shí)用角度出發(fā)，執(zhí)法上有一些“彈性”，出發(fā)點(diǎn)可能是好的，效果可能也不錯(cuò)。但實(shí)用與功利，在執(zhí)法過(guò)程中很容易混為一談，也很容易讓“人性化執(zhí)法”淪為“人情化執(zhí)法”。人性化地執(zhí)行法律法規(guī)，絕不等于在法規(guī)執(zhí)行中搞“人治”，讓短期的行政目標(biāo)壓過(guò)長(zhǎng)期的法治目標(biāo)。法規(guī)執(zhí)行的巨大彈性空間，為執(zhí)法者權(quán)力尋租和貪贓枉法提供了可能，也無(wú)異于縱容投機(jī)僥幸和違法違規(guī)行為。因此，我們?cè)诜磳?duì)法規(guī)執(zhí)行的功利主義傾向的同時(shí)，也要織密法網(wǎng)、加強(qiáng)監(jiān)督，以完善有效的制度來(lái)避免執(zhí)法漏洞的產(chǎn)生。
我國(guó)是法制國(guó)家，依法治國(guó)是基本國(guó)策。不過(guò)，“徒法不足以自行”，有法可依之后，還需要嚴(yán)格地執(zhí)行。短期來(lái)看，以功利主義的態(tài)度去執(zhí)法，往往可以獲得一定的現(xiàn)實(shí)效益。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，犧牲了法律的嚴(yán)肅性和公平性，將會(huì)付出巨大代價(jià)，對(duì)建設(shè)法治社會(huì)是十分有害的。因此，為政者須將眼光放遠(yuǎn)，絕不能為了一時(shí)的目標(biāo)和效果，損害法制尊嚴(yán)，搞一些急功近利的行為。我們應(yīng)該堅(jiān)決阻止這樣的傾向繼續(xù)擴(kuò)大，防止其破壞社會(huì)公平，乃至影響和阻礙國(guó)家法治建設(shè)的進(jìn)程。（李 清）
（責(zé)編：李艷）
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