問題其實不在于當選者多是官員子弟,而在于官員子弟的當選是不是代表了當?shù)孛癖姷囊庠浮?/font>
河南固始縣公選鄉(xiāng)長,多半是官員子弟。(8月25日《廣州日報》)這件事,聽上去,確實荒唐。解釋起來,合乎程序,如縣委組織部長所言:“他們都是符合程序,經過大范圍的公選后出來的,他們具備了當選的條件”。
這些公選的鄉(xiāng)長,每個都過了三關,“自薦”有報名資格,“公推”有300多個處科級官員和老干部代表投票,“公選”有縣委常委等50多人投票定奪選票,這些都合乎程序。難怪組織部長要反問:“難道官員之后就無權當選了嗎?”
你不能照縣委組織部長的句式來反問,“難道平民之后就無權當選了嗎?”因為當選鄉(xiāng)長多半是官員子弟,還有少半可能不是官員子弟嘛。而且,公選官員,不在于他的出身,不必看當選的是官員子弟還是平民子弟,你要盯著看,反倒證明你有問題。
我可以發(fā)掘這事情中更多的“正常性”,例如當選鄉(xiāng)長并不全是官員子弟,例如也有官員子弟落選,例如官員子弟當選多是因為家庭教育對路,而且職業(yè)選擇早就作了準備等。如果有另外的統(tǒng)計,你或許會發(fā)現(xiàn),工人子弟當工人,農民的子弟當農民,商人的子弟做老板,教師的子弟考大學,那都是比例高于常人的。在任何一個社會中,職業(yè)的代際傳承恐怕都難免存在,“政治家族”、“商業(yè)家族”等家族并不新鮮。
然而,我仍然不能不為官員子弟當鄉(xiāng)長這種“入承大統(tǒng)”的結果而驚訝。哪怕我不懷疑整個公選程序的清潔,仍然會對“向官員子弟傾斜”的結果而不平。事實上,可能公選程序越清潔,這種結果就越讓人失望。因為如果公選是被污染的,那么結果傾斜于官員子弟還可能改變,而如果公選是清潔的,那么結果傾斜于官員子弟就幾乎是一種制度保證了。
一個行政行為是否獲得承認,根本而言不在于符合程序,而在于符合民意。選舉是將結果與民意直接結合,這就是為什么無論它出現(xiàn)怎樣的結果,都不會被人們拒絕,民眾只會關注結果產生的過程是否清潔。程序清潔,在直接體現(xiàn)民意的條件下意義重大,在不直接體現(xiàn)民意的條件下意義有限。
請設想這樣的情況,如果當選的鄉(xiāng)長多半是平民子弟,那又說明得了什么呢?當然,這種結果并未出現(xiàn),但哪怕是出現(xiàn),說明的恐怕只是“向平民子弟傾斜”,一種被操作的照顧而已,那何嘗不是一種人為,一種“出身”決定?
問題其實不在于當選者多是官員子弟,而在于官員子弟的當選是不是代表了當?shù)孛癖姷囊庠浮T谶@一點上,固始縣的公選程序顯示了它的弱點。自薦程序沒有什么問題,規(guī)定報名資格是合理的。然而,公選程序在兩次票選中,我們只看到了官員的投票,一次是300多名處科級官員和老干部代表,一次是縣委常委等50多人。這里沒有看到民眾的意見怎樣表達,是不是經過了民意調查這樣的過程,應該會有公示,但那不是同意投票,而是看有無特別提出的反對意見,采取的是“無反對視同同意”的默認假設。
官員決定了官員的任用,誰出任公職是公職人員的內部事務,這才是問題的關鍵。請設想,如果誰當鄉(xiāng)長充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)民的意愿,哪怕當選的多是官員子弟,只要程序清潔,誰又能夠說什么呢?(新京報 劉洪波)
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