原重慶市公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)文強(qiáng)，在重慶這次“打黑風(fēng)暴”中黯然落馬。接近文強(qiáng)案專案組的人士稱，文強(qiáng)因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被雙規(guī)后，從其一處住所中搜出大量人民幣、港幣、美元、英鎊以及金條，價(jià)值3800萬元，還有8處房產(chǎn)(其中4處別墅)，其總資產(chǎn)已近9位數(shù)。其中位于武隆縣的一套占地20多畝的雙棟別墅，市場(chǎng)價(jià)在3000萬元左右。(《成都商報(bào)》9月2日)
一個(gè)直轄市的公安局副局長(zhǎng)，聚斂錢財(cái)近億元，相當(dāng)于一些貧困縣的全年財(cái)政總收入，令人嘆為觀止。這還不是孤例——前些時(shí)候落馬的山西省繁峙縣檢察院副檢察長(zhǎng)穆新成資產(chǎn)同樣過億元；而在深圳龍崗區(qū)“舞王”大火事件中落馬的龍崗公安分局副局長(zhǎng)陳旭明家藏現(xiàn)金千萬余元，總資產(chǎn)也是過億。
如果說貪官的受賄、貪污等行為比較隱蔽，若非東窗事發(fā)，難以察覺，那么，貪官的巨額資產(chǎn)卻并非藏匿在真空之中，許多貪官根本就是招搖過市。像穆新成平時(shí)就“牛氣沖天”，所謂的做“善事”也是揮金如土；早年的原沈陽市市長(zhǎng)慕綏新平時(shí)一身“行頭”常常價(jià)值過萬；而文強(qiáng)的別墅在當(dāng)?shù)匾矠槿怂?，?dāng)?shù)厣踔吝€流傳一種說法：文強(qiáng)買地沒有花一分錢，是武隆縣一位主要領(lǐng)導(dǎo)白送的，建房子也沒有花1分錢，是有建筑商替他免費(fèi)建好的。難道，他們不知道《刑法》中有“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”如達(dá)摩克利斯之劍高懸于自己頭頂嗎？
今年2月，全國(guó)人大通過的刑法修正案(七)規(guī)定，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的最高刑由五年有期徒刑提高至十年有期徒刑。輿論為之歡欣鼓舞，認(rèn)為這有利于打擊腐敗。不過，就我所知，單獨(dú)以巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪對(duì)官員立案、判決的案例幾乎沒有。所謂的“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”在實(shí)踐中不過是一個(gè)“尾巴罪”而已，也就是說，在對(duì)官員以受賄罪、貪污罪等罪名立案查處后，才順便查處其巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪。看看，從慕綏新到陳旭明再到穆新成、文強(qiáng)，哪個(gè)不是因?yàn)槠渌虑闁|窗事發(fā)才將其來源不明的巨額資產(chǎn)牽出來的呢？
“尾巴罪”意味著貪官并不會(huì)因?yàn)橘Y產(chǎn)巨額且來源不明引發(fā)民憤而被上面查處，而是因?yàn)槠渌麗毫有袕?，比如包庇了黑社?huì)，比如監(jiān)管不力發(fā)生大火引發(fā)了“官憤”而被查處，為了加重對(duì)貪官的處罰，順便就加上個(gè)巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪。那么，官員平時(shí)只要在官場(chǎng)小心翼翼，保佑煤礦平安，娛樂場(chǎng)所不燒大火，貪污受賄隱蔽一些，那就平安無事，巨額財(cái)產(chǎn)可以盡情享用。
官員可以盡情地享用其來源不明的巨額財(cái)產(chǎn)，究其根源，還是我們的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度步履蹣跚。眾所周知，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)有利于加強(qiáng)對(duì)官員的監(jiān)督，是行之有效的反腐敗“陽光法案”，但這一制度在我國(guó)長(zhǎng)年來“水土不服”，一直不能扎根落地。其原因就在于，大多數(shù)官員反對(duì)這一制度。2008年9月，新華社的一次隨機(jī)調(diào)查顯示，七成受訪官員表示反對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。某省一位領(lǐng)導(dǎo)在接受采訪時(shí)就振振有詞地反問：為什么不要求民營(yíng)企業(yè)家申報(bào)財(cái)產(chǎn)呢？沒有官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，官員的巨額財(cái)產(chǎn)“無人問津”，紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)無從知曉，或者明知其有巨額財(cái)產(chǎn)也因?yàn)槿狈?qiáng)制職責(zé)而不愿下手。
文強(qiáng)因?yàn)樽o(hù)黑落馬被查出身家近億并不奇怪，說到底，每個(gè)濫用權(quán)力的官員背后都有來源不明的財(cái)產(chǎn)，無非是數(shù)額有“巨大”和“較大”之分而已。什么時(shí)候，官員的財(cái)產(chǎn)成為調(diào)查的源頭——而不是尾巴，反腐的局面大概將會(huì)真正有所改善了。(作者為檢察官)
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