中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議要求，在認(rèn)真貫徹落實好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容，加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。(9月20日《長江商報》)
這次中紀(jì)委決定領(lǐng)導(dǎo)干部須上報住房投資等事宜是1997年1月中央兩辦《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》通知的繼承和發(fā)展。關(guān)于投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容，是原有規(guī)定沒有的或者不夠明確的。應(yīng)該說，決定領(lǐng)導(dǎo)干部須上報住房投資等事宜，既抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部可能利用權(quán)力謀私利的重點領(lǐng)域和重點問題，同時又體現(xiàn)了我國的財產(chǎn)申報制度不斷突破、逐步完善的態(tài)勢，體現(xiàn)了溫總理所說的“這件事情要做得真實而不走過場”的精神。
顯然，對于沒有重新作出要求或解釋的1997年規(guī)定的其他內(nèi)容，應(yīng)該繼續(xù)有效并且應(yīng)該執(zhí)行。這就是說，對于領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定報告的住房投資等事宜，依然只是由組織人事部門負(fù)責(zé)受理并實行保密，并不向人民群眾公開。我們有許多老百姓總是糊涂地把官員的財產(chǎn)申報和公開當(dāng)作一回事，其實，財產(chǎn)申報和公開是完全不同的兩回事，而財產(chǎn)申報不過是財產(chǎn)公開的第一步。
無論從理論上還是從實踐上看，財產(chǎn)申報都只是監(jiān)督的初級階段，它的發(fā)展方向必然要走向財產(chǎn)公開。從理論上說，要使財產(chǎn)申報做得真實而不走過場，技術(shù)上確實存在一定困難，比如金融的實名制、現(xiàn)金流通、財產(chǎn)登記等制度，這些基礎(chǔ)條件目前還不完善；而從實踐上看，出于種種原因不愿意如實申報財產(chǎn)很可能是不少官員的習(xí)慣選擇，即使財產(chǎn)來源沒有問題的官員也可能不想申報財產(chǎn)；當(dāng)財產(chǎn)申報的真實性難以核查時，申報制度就可能流于形式。北京大學(xué)法學(xué)院姜明安教授稱，“瞞住組織相對容易，但要瞞住老百姓就很難，群眾的眼睛是雪亮的”，財產(chǎn)申報、公開在很大程度上倚重社會監(jiān)督，正可彌補技術(shù)條件之不足，亦可反過來促進社會信用意識之建立。
在財產(chǎn)申報的初始階段可以以退求進，暫不向群眾公開，但這個過程不宜過長。如果說財產(chǎn)申報制度研究了20年才有了現(xiàn)在這么一個規(guī)定，從申報走向公開難道要再等20年？一萬年太久，只爭朝夕，在第一場“申報”上演后，我們正等著看第二場“公開”。
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