國家統(tǒng)計局27日舉行通氣會，介紹平均工資統(tǒng)計改革情況。國家統(tǒng)計局有關負責人在會上表示，國家統(tǒng)計局決定從今年起正式建立年度私營單位工資統(tǒng)計抽樣調(diào)查制度，將私營單位納入工資統(tǒng)計調(diào)查的范圍。據(jù)透露，2008年全國城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員平均工資為17071元，只相當于現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計制度平均工資的58.4%。
平均工資幾乎已經(jīng)成了常說常新的話題，每一次平均工資數(shù)據(jù)發(fā)布之時，一般也會成為公眾強烈質(zhì)疑此項統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性之際。從最初郁悶地反問“我的工資為什么沒有那么高”，到后來自我解嘲式地感嘆自己“又一次拖了全國的后腿”，再到最后玩起“工資被增長”的冷幽默，公眾無非是在以冷暖自知的常識來拷問本應權威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。8月份，國家統(tǒng)計局局長馬建堂在接受記者采訪時承認，網(wǎng)友的“被增長”之說讓自己覺得“臉紅”。
平均工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)與民眾切身感受之間的差異，說到底是一種制度性后果。按照現(xiàn)有工資統(tǒng)計制度的安排，所謂城鎮(zhèn)職工平均工資的調(diào)查統(tǒng)計對象并不包含所有城鎮(zhèn)職工，私營單位職工、個體戶和農(nóng)民工都屬于被忽略掉的人群。2007年年底，全國城鎮(zhèn)實際就業(yè)人數(shù)是2.9億人，被納入城鎮(zhèn)職工工資統(tǒng)計的人數(shù)有1.2億，而沒有納入統(tǒng)計的卻有1.7億。也就是說，沒有被納入統(tǒng)計口徑的城鎮(zhèn)就業(yè)者人數(shù)占到了就業(yè)者總數(shù)的60%，他們恰恰是收入較低的人群。以少數(shù)相對高收入人群為基數(shù)統(tǒng)計出來的城鎮(zhèn)職工平均工資，自然會“虛胖”到讓人難以認同。
從統(tǒng)計制度改革的視角看來，這樣的誤差是統(tǒng)計制度改革滯后于整個經(jīng)濟體制改革的產(chǎn)物。在計劃經(jīng)濟時期，統(tǒng)計完機關、事業(yè)單位和全民、集體所有制企業(yè)，基本上也就掌握了城鎮(zhèn)職工工資收入情況的全貌。但是，市場經(jīng)濟體制的確立使得私營經(jīng)濟、中小企業(yè)成為民眾就業(yè)的主渠道，舊有的統(tǒng)計口徑已經(jīng)無法適應新的經(jīng)濟格局的需要。改革滯后的結果，只能是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴重失真。國家統(tǒng)計局此番建立私營單位工資調(diào)查制度，并將私營單位納入工資統(tǒng)計調(diào)查范圍的改革舉措，目的正在于修補原有統(tǒng)計方式的漏洞。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的后果不止于感受上的怪異，而且會與每一個人的現(xiàn)實利益密切關聯(lián)。眾所周知，各項社會保險金的交納都是以平均工資數(shù)據(jù)為基數(shù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真自然會對低收入者產(chǎn)生不公平。從更宏觀的層面來看，統(tǒng)計數(shù)據(jù)往往是各項經(jīng)濟、社會決策的依據(jù)，基礎數(shù)據(jù)失之毫厘很有可能帶來相關政策執(zhí)行結果謬以千里。根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年上半年居民收入呈快速增長的態(tài)勢，其增長幅度甚至超過了GDP的增幅，由此應當?shù)贸鼍用裣M能力和消費信心大幅提升的結論。但是，同期央行的調(diào)查卻顯示，居民二季度收入感受指數(shù)為-8.6%，跌至10年來最低。數(shù)據(jù)的質(zhì)量通過宏觀決策的放大，將對每一個人的利益產(chǎn)生舉足輕重的影響。
從表象上看，統(tǒng)計只是一項提供數(shù)據(jù)的專業(yè)工作，但是它與權利的實現(xiàn)不可分割。如果說“被增長”是一種傷害，那么“被統(tǒng)計”就是一種避免傷害的權利。就平均工資的統(tǒng)計而言，既然它是一個社會平均的概念，既然它與種種利益相關，那么它就沒有理由將一部分人排除在統(tǒng)計范圍之外。有了真實的“被統(tǒng)計”，方可避免尷尬的“被增長”。多層次、全方面的權利訴求，是現(xiàn)代社會的重要特征，當“被統(tǒng)計”也成為一種權利訴求的時候，統(tǒng)計改革也因此具備了無法推托的強大動力。
- 2009-07-29如何消弭公眾收入“被增長”之感
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