房價瘋漲,怨聲載道,房地產(chǎn)業(yè)備受指責。
一種說法是房地產(chǎn)行業(yè)綁架了中國經(jīng)濟。銀行、地方政府的利益與房地產(chǎn)業(yè)息息相關。一旦此輪房地產(chǎn)泡沫破滅,中國經(jīng)濟社會將遭受沉重打擊。日本是前車之鑒。
另一種說法,是房價高企造就了一大批“房奴”。買房不僅要花光三代人的積蓄,還要長時間地勒緊褲腰帶還貸款。國人剛剛有了機會從臣民變身公民?,F(xiàn)在好了,又賣身變回了奴隸。
還有一種更感性的說法,說高房價挫折了年輕人的遠大理想,使整整一代人意志消沉。80后成為“垮掉的一代”。被房子壓垮的一代?
綁架國民經(jīng)濟、榨取人民血汗也就罷了,還要禍害祖國的未來。罪莫大焉。現(xiàn)在整個的房地產(chǎn)行業(yè),正可謂是老鼠過街人人喊打。但若深究潛藏在房市后面的利益糾葛,土地問題其實才是一個更兇險的雷區(qū)。
房價推高的一個直接后果是地價追漲,土地的現(xiàn)有價值和預期價值大大提升。房屋拆遷引發(fā)的糾紛從住房改革伊始就相伴而生,但隨著地價抬升,房屋拆遷中的利益差距擴大,房屋拆遷過程中的摩擦也逐漸升級??梢灶A期,建設不止、開發(fā)不止,拆遷糾紛就不會止息,而且會隨著地價的攀升愈演愈烈。
經(jīng)濟利益是引發(fā)拆遷糾紛的直接原因,但導致拆遷糾紛普遍發(fā)生、頻繁發(fā)生的根本原因則是制度性的。其中,土地所有權的空置是個關鍵因素。
所謂“空置”,是說土地所有權被架空了,沒有落到實處?,F(xiàn)行的土地所有權形式只有兩種:國家所有和集體所有。在名義上,國有土地為國家所有,是全體公民的共同財產(chǎn)。農(nóng)村集體土地則屬于該地所有農(nóng)民共同擁有。但我們知道,在現(xiàn)實生活中,任何一塊土地都是由某個具體的個體或法人團體占有和使用的。國有和集體所有的土地權益是由代理來實際承接的。
這并不是說土地不應該國有和集體所有。問題在于,一方面,由于缺乏土地私人所有的形式,絕大部分實際上由私人占有和使用的土地沒有私人所有的名分,無法得到法律的明確保護;另一方面,由于日益巨大的利益誘惑,名義上國有和集體所有的土地成為了某些地方、部門甚至個人的錢袋子。其利益驅動是與全體國民的共同福祉相悖離的。
我們有土地使用權流轉的說法。但眾所周知,使用權與所有權在受法律保護的程度上是有根本差異的。在某些拆遷現(xiàn)場,我們看到戶主祭出《憲法》、《物權法》以宣示自己的權利,但無濟于事。你拒絕拆遷,就是違反了《城市房屋拆遷管理條例》的“法”。在不是自己的土地上保護屬于自己的房產(chǎn),就如同在海灘上保護沙壘的城堡,不堪一擊。
私人所有,我們現(xiàn)在并無忌諱。小到日常用品,大到規(guī)模巨大的企業(yè),都可以是私有的。為什么土地就不能私有?有專家曾說,土地私有于農(nóng)民極其不利,會產(chǎn)生大量流離失所的無地農(nóng)民。但在現(xiàn)實中,村官售賣集體農(nóng)地自肥的案例還少嗎?圈地運動中失去土地的農(nóng)民還少嗎?改革開放30年,中國社會經(jīng)濟巨變,陳舊的土地所有制度有什么理由維持不變?《城市房屋拆遷管理條例》早該廢止,有何修改完善的必要?這種制度不趁早改革,今后付出的代價會越來越大。
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