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在打口水仗的同時，電信運營商開始采取行動。2005年，電信和網(wǎng)通開始在部分省市推出IPTV，涉水廣電業(yè)務。這一舉動當然遭到廣電部門的阻擊。因為根據(jù)82號文件中的相關規(guī)定，播放與發(fā)布視頻內(nèi)容的權限掌握在廣電手中。在2005年底、2006年初，泉州、浙江等地的廣電部門以82號文件為由，相繼叫停了電信運營商開展的IPTV業(yè)務。

但這種阻擊并沒有阻止電信IPTV的發(fā)展，除上海外，各地開始行動，電信IPTV發(fā)展得如火如荼。

這讓廣電如芒在背。廣電總局副局長張海濤曾直言不諱地說出了廣電所面臨的競爭壓力，矛頭“遙指”電信的IPTV業(yè)務:“互聯(lián)網(wǎng)媒體、手機媒體、IP電視等發(fā)展迅猛，廣播電視的傳統(tǒng)用戶正在流失，廣電面臨著前所未有的壓力?！彼J為，廣電應對這種壓力的“壓倒性任務”就是促成新媒體業(yè)務的發(fā)展。

但廣電面對電信的競爭卻無可奈何，因為廣電沒有一張完整的網(wǎng)。無奈之下，廣電總局提出了NGB計劃:用3年左右的時間建設覆蓋全國主要城市的示范網(wǎng)，用10年左右的時間建成下一代廣播電視網(wǎng)。

這是2008年年初，在廣電確定自己的網(wǎng)絡目標的時候，電信也得到了一個好消息:這年2月1日，國務院出臺“1號文件”，文件明確“鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡提供數(shù)字電視服務和增值電信業(yè)務”。也就是說，電信運營商的IPTV有了身份證。