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近日，8位學(xué)者獲邀參加國(guó)務(wù)院法制辦再次組織的座談會(huì)，討論《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》草案。與會(huì)專家透露，即將取代《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的新條例草案中，“拆遷”的概念將由“搬遷”的概念取代。

對(duì)于這一概念的轉(zhuǎn)變，一再被暴力拆遷激怒的公眾，顯然少了太多當(dāng)初獲知改“拆遷管理”為“征收補(bǔ)償”時(shí)的盲目興奮，而更多了幾分盡快推行新條例以遏制突擊暴力拆遷的務(wù)實(shí)——叫“拆遷”還是“搬遷”似乎已經(jīng)不再那么重要。

顯然，如果不能更有效地保護(hù)公民私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，“拆遷”改為“搬遷”亦不過(guò)是一種文字游戲。

僅從專家透露的有限條文細(xì)節(jié)看，值得商榷之處似乎頗多。比如公共利益的界定，“危舊房改造”居然也是公共利益的一項(xiàng)，問(wèn)題就很大。即使特別強(qiáng)調(diào)“政府組織實(shí)施”，“危舊房”也可能被一些地方政府隨意擴(kuò)大解釋。事實(shí)上，“危舊房改造”只是現(xiàn)象，關(guān)鍵要看改造之后的土地用途。如果“危舊房改造”之后被用于商品房開(kāi)發(fā)，那還有什么樣的城市強(qiáng)拆不可以被解釋為“公共利益的需要”?

由于沒(méi)有一張制定新條例的具體時(shí)間表，公眾無(wú)法知道早在2007年就開(kāi)始接受審議的新條例，還會(huì)被繼續(xù)審議多久，而眼下的突擊強(qiáng)拆又會(huì)怎樣肆無(wú)忌憚地繼續(xù)下去。事實(shí)上，公眾對(duì)新法出臺(tái)速度的遙遙無(wú)期之感還算比較溫和，修法過(guò)程中流露出的那種擱置與回避熱點(diǎn)爭(zhēng)議問(wèn)題的傾向，才最讓人感到分外的遺憾和失望。