未來糧食危機最主要的內因:農村基本經(jīng)濟制度瓦解
我國農村基本經(jīng)濟制度是“農村土地集體所有制”和“統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制”。從糧食安全的角度看，這項基礎經(jīng)濟制度有三大優(yōu)點:一是有利于發(fā)揮村民集體優(yōu)勢，加強農田水利基礎建設；二是有利于發(fā)揮家庭經(jīng)營優(yōu)勢，增加土地單位面積產(chǎn)出，并且以糧食生產(chǎn)為主（因為家庭糧食自給份額較大）；三是有利于發(fā)展合作農業(yè)和集體農業(yè)，在不減少農產(chǎn)品產(chǎn)量的同時，把更多的農村勞動力從土地上解放出來。最近30年，勞動力不斷從農業(yè)和農村流出，而糧食等農產(chǎn)品產(chǎn)量在不斷增長，充分證明了我國農村基本經(jīng)濟制度對保障糧食等農產(chǎn)品安全和促進城市化、工業(yè)化都是非常有效的。未來數(shù)十年，堅持這個基本經(jīng)濟制度，對增加糧食等農產(chǎn)品產(chǎn)量和促進城市化、工業(yè)化依然有重要意義。例如，河北省東光縣古樹于村，2008年3月成立了資金互助社，每戶出資500元入社?；ブ绯闪⒑笞龅牡谝患率羌袌F購農資，平均一畝地肥料便宜150元/年（兩季）?；ブ缱龅牡诙率菐椭r戶實現(xiàn)承包地向互助社流轉，將村民從土地上解放出來?；ブ绯闪⑶?，農戶之間有零星的土地流轉，平均每年350元/畝?，F(xiàn)在流轉給互助社，底價500元/畝，若年底付錢，按500元/畝＋利息或分紅的價格結算。不到兩年時間，全村165戶、760畝耕地入社，在村委會的支持下，經(jīng)過互助社水利重建和土地整理，耕地變成了890畝，增加了130畝。互助社購置了大型農機具，全村85％的勞動力離開土地經(jīng)商辦廠或外出打工。不僅糧食產(chǎn)量增長了25％，全村年人均純收入也由4000多元增長到了9000多元，此外，互助社兩年積累40多萬元。全國農村只要堅持農村基本經(jīng)濟制度不變，走東光縣古樹于村互助合作之路（不考慮其他因素），我國糧食產(chǎn)量在5—10年內再增長10%—20％，應該不成問題。
但是，20世紀90年代以來的農村改革，總的趨勢是虛化“農村土地集體所有制”和“統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制”的基本經(jīng)濟制度，各級政府一直在鼓勵資本下鄉(xiāng)整合農村各種要素，發(fā)展資本集團主導的現(xiàn)代農業(yè)。資本集團兼并農民土地，主導農業(yè)現(xiàn)代化，不僅不會“以糧為綱”，甚至最不愿意生產(chǎn)的就是糧食。即使愿意生產(chǎn)糧食，大資本農業(yè)的單位面積產(chǎn)量也會大大降低——我國小農的單位面積糧食產(chǎn)量比美國農業(yè)組織高20％以上。
未來中國要應對糧食危機，在農業(yè)制度上存在兩個選項:一是繼續(xù)堅持既有的農村基本經(jīng)濟制度，扶持小農合作，發(fā)展合作農業(yè)；一是逐步廢除既有的農村基本經(jīng)濟制度，鼓勵和扶持資本下鄉(xiāng)整合農村和農業(yè)，由資本集團主導農業(yè)現(xiàn)代化。選擇前者，有增產(chǎn)20％的潛力，有利于應對糧食危機；選擇后者，有減產(chǎn)20％的可能，不利于應對糧食危機。當下的中國，扶持資本集團主導農業(yè)現(xiàn)代化的主張明顯占有主導地位，這才是危及未來糧食安全最主要的內因。說句人人都能明白的大實話，如果資本主導未來農業(yè)，農業(yè)資本要想收益最大化，符合資本本性的最簡單辦法就是制造糧食等農產(chǎn)品的安全危機。所以，對于十幾億人口且人地矛盾高度緊張的中國而言，選擇資本主導農業(yè)實際上就等于選擇了糧食安全危機。
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