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全國(guó)人大常委會(huì)24日再次審議《國(guó)家保密法》修訂草案。此次修訂的主要方面有：對(duì)國(guó)家秘密進(jìn)行了寬泛的界定，比如“經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的秘密事項(xiàng)”、“維護(hù)國(guó)安的秘密事項(xiàng)”、“保密局確定的其他秘密事項(xiàng)”等；草案擬規(guī)定國(guó)家絕密最長(zhǎng)30年的保密期，另規(guī)定“對(duì)保密期限需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)重新確定保密期限”；草案援引國(guó)際通行的定密官制度，明確了定密者資格和權(quán)責(zé)。

現(xiàn)行的保密法幾乎全是含糊的規(guī)定，盡管并不影響國(guó)家秘密的認(rèn)定，但招致許多批評(píng)也是眾所周知的。修訂草案對(duì)此有設(shè)想，就是從嘗試定義國(guó)家秘密開始，給出國(guó)家秘密從定密到解除、從原則到例外的流程。草案的著眼點(diǎn)在于程序，是對(duì)長(zhǎng)時(shí)間延續(xù)下來(lái)的保密操作的明確化，對(duì)公眾理解國(guó)家秘密有幫助。有密有解的可能性有所增加，混亂的保密執(zhí)行有望得以規(guī)范。

對(duì)修訂法草案還可有另外的視角，可概括為“一個(gè)定義、兩種權(quán)力”,即：何謂國(guó)家秘密，以及定密權(quán)與續(xù)密權(quán)。定義的范圍比較廣泛，彈性極大。即便對(duì)國(guó)家秘密規(guī)定了限期解除，但只要存在續(xù)密權(quán)，且續(xù)密權(quán)本身不被審核、不能透明，秘密有期就可能被頻繁地延長(zhǎng)為秘密無(wú)期。草案邏輯考究，可謂嚴(yán)絲合縫，卻不契合“公開為原則、保密為例外”的大趨勢(shì)。

有關(guān)例外的規(guī)定是草案很關(guān)鍵的構(gòu)成，然而也因此留下“后門”,不能有力管束某些濫定國(guó)家秘密的慣常做法。同時(shí)，或提高公眾對(duì)法律的使用難度，譬如，推動(dòng)信息公開有可能變得更加困難，而不是像理想中那樣變得更加容易。不可否認(rèn)，修正草案在保密觀念上有些進(jìn)步，但實(shí)際效果更復(fù)雜，確實(shí)有利于鞏固政府的主動(dòng)地位。國(guó)家機(jī)構(gòu)無(wú)必要坐擁過(guò)多秘密的情況或會(huì)合法延續(xù)。