房價高漲,成為民眾一個心頭之痛,自然也成為此次兩會的一個中心議題,列席人大會議討論的住建部部長姜偉新只要一露面,就會成為媒體的追逐對象。日前,姜偉新在接受媒體采訪談到未來房價走勢時,信心滿滿地表示:“是穩(wěn)定的,肯定是穩(wěn)定的!”姜偉新部長做出這樣的判斷,其理由是:“總理都說了,不穩(wěn)定怎么行,肯定行!不行也得行!”
看來,姜部長的信心來自總理的要求。這種說法讓人感到很疑惑。事實上,這幾年來,中央政府一直致力于構建一個穩(wěn)定發(fā)展的房地產市場,希望普通民眾能夠安居樂業(yè),即使是在2008年底金融危機爆發(fā)的關鍵時刻,盡管國務院出臺了房地產市場的有關政策,總理本人也沒有少提這樣的要求,但是,市場卻依然背離了普通民眾的希望,也背離了一直以來中央政府對這個市場的調控目標??梢?,房地產市場絕對不是憑著登高一呼就能解決一切問題的,那種計劃經濟時期的“美好時光”已經一去不復返了。
必須看到,目前中央政府盡管對房地產市場進行調控的決心很大,但是,我國房地產市場的市場化程度已經很高,因此要將其調控到讓普通民眾滿意的程度,其實難度是不小的。對于市場的調控,只能運用市場化的手段,而不能像計劃經濟時代那樣運用行政干預手段。
從目前已經出臺的一些政策導向看,主要集中在兩個方面,一是增加土地供應,加快住房建設,滿足市場需求;二是加強銀行管理,一方面提高購房首付比例,減少房貸優(yōu)惠,一方面嚴控信貸資金流向房地產市場。這些手段都符合市場化的目標,但正因如此,它們不可能像行政干預手段那樣起到雷厲風行的效果。就增加土地供應來說,對于我國這樣一個城市人口密度很高、農用耕地不可過多侵占的國家來說,能夠大規(guī)模供應的土地是有限的,永遠趕不上開發(fā)商對土地的需求,正是由于這個原因,一些城市新推出的土地反而頻頻成為“地王”。而就控制信貸來說,這項政策的本意是為了打擊投機性購房,不讓投機者利用銀行信貸來賺錢,但是必須看到的是,在購房中真正需要依賴銀行支持的,主要是那些收入不高的自住房購買者,這方面的政策收緊反而增加了他們的購房支出。顯然,運用市場化手段來調控市場,政策回旋的空間并不是很大,但我們也不能寄希望于政府出臺雷霆手段來達到穩(wěn)定市場的目的,因為,運用行政手段對房地產市場進行剛性調控,在打擊房地產市場中的投機性勢力的同時,對正常的商品房消費也很容易造成傷害,從而使市場出現(xiàn)嚴重扭曲。
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