其實,立法意圖十分明顯,就是強調反腐敗不能有“地區(qū)差”,不能說發(fā)達地區(qū)官員的貪污受賄數(shù)額高一些可以容忍,標準應該同步調高;而貧困地區(qū)對官員的要求則更應嚴格。要知道,貪污受賄犯罪雖也涉及財產,但卻不是純粹的財產犯罪。官員貪腐嚴重不僅損害政府公信,也侵害到公民的整體利益,豈是幾千幾萬涉財“數(shù)額”可以衡量的!從這個角度上看,將剛性標準修改為彈性規(guī)定,并形成“地區(qū)差別”,著實不是明智、科學之舉。
筆者注意到,相對于近來不斷有人對官員貪腐數(shù)額標準給予較多的關心和關注而言,似乎很少有人提及與此密切相關但更易由底層百姓涉足的偷盜行為。在刑法上,盜竊原本一直是達到“數(shù)額較大”才構成的犯罪,1997年刑法典修改時,為了“從重打擊”的需要,法律上還特地增加了雖然數(shù)額不大但“多次盜竊”的,也可以定罪的規(guī)定。最高法院也早在10多年之前對其數(shù)額標準做了規(guī)定,要求各地對盜竊財物500元至2000元以上的,必須追究刑事責任。即使像上海這樣的特大型發(fā)達城市,對于扒竊他人財物達到800元以上的,也以盜竊罪定罪判刑(其他一般形式的盜竊罪是2000元的起點標準)。
以盜竊罪這樣的標準去對照貪污受賄罪,后者的犯罪數(shù)額定在5000元以上,恐怕就不能算低了。而現(xiàn)在不少檢察機關,事實上早已突破了刑法的明文規(guī)定,把實際涉嫌貪污受賄罪的立案標準提高到了2萬元甚至5萬元以上,這不能不說是背離了我國法律的立法宗旨和明確規(guī)定,需要依法予以監(jiān)督和糾正。
官員貪腐與百姓盜竊,其實都是違法甚至犯罪的行為,都應依法予以制裁。當人們單獨觀察貪污受賄罪的定罪數(shù)額標時,常常會認為與時俱進、適當“漲價”不無道理。但定罪標準其實在法律上是一個需要通盤考察的整體,各種犯罪之間存在內在的聯(lián)系,不能厚此薄彼、輕重失衡。有時,我真的會有這樣一種憂慮縈繞腦海:我們?yōu)槭裁闯3B牭綄賳T貪腐犯罪標準需要“水漲船高”的呼聲,卻緣何唯獨聽不見對百姓盜竊犯罪數(shù)額也要進行調整的聲音呢?或許,這個問題更值得人們去深入思考和反??!
(作者系著名法律學者)
- 2010-01-05解讀官員貪腐位列“最損國家形象”榜首
|