擱置農(nóng)民工選舉權(quán)問題,為解決問題提供了更為廣闊的空間。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,人們對(duì)于權(quán)利的享有、實(shí)現(xiàn)和保護(hù)及限制,可以通過多種方式來實(shí)現(xiàn),并非只有訴諸法律來這一條道。畢竟,法律調(diào)整只是保護(hù)農(nóng)民工選舉權(quán)和被選舉權(quán)的最后一道防線。事實(shí)上,早在2006年各地方在組織縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉時(shí),按照全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于做好選舉工作有關(guān)指導(dǎo)意見,依照法律的有關(guān)規(guī)定,就對(duì)保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)進(jìn)行了嘗試,選民在選舉期間臨時(shí)在外地勞動(dòng)、工作或者居住,有條件的可以回原選區(qū)參加選舉。凡不能回原選區(qū)參加選舉的,經(jīng)原居住地的選舉委員會(huì)認(rèn)可,可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的,在取得原選區(qū)選民資格的證明后,可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元說,上述有效措施,在現(xiàn)實(shí)條件下可以在一定范圍內(nèi)保障農(nóng)民工等流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
擱置農(nóng)民工選舉權(quán)問題,也會(huì)促進(jìn)立法準(zhǔn)備質(zhì)量的不斷提升。盡管法律不可能將紛紜復(fù)雜的政務(wù)都規(guī)定下來,更不能設(shè)想憑借現(xiàn)成的法律處理那些隨著社會(huì)發(fā)展和環(huán)境變化而出現(xiàn)的事件,但是立法活動(dòng)必須遵循嚴(yán)肅性和權(quán)威性,保持法的連續(xù)性和穩(wěn)定性。全國(guó)數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng),外出打工謀生,這是一個(gè)龐大的流動(dòng)群體。如何保證這部分人的選舉權(quán)和被選舉權(quán),確實(shí)是一個(gè)復(fù)雜的難題。立法必須跟進(jìn),但決不能急進(jìn)。冷手抓不了熱饅頭。這就要求相關(guān)立法工作人員必須有充裕的時(shí)間,深入實(shí)際,調(diào)查研究,充分認(rèn)識(shí)和把握流動(dòng)人口的客觀實(shí)際,傾聽方方面面的意見和建議,集中上上下下的智慧和做法,使有目的、有意識(shí)的立法活動(dòng)與流動(dòng)人口參選的實(shí)際統(tǒng)一起來,力戒主觀和片面,防止粗疏和盲目,確保農(nóng)民工的選舉權(quán)和被選舉權(quán)落到實(shí)處。
還有,擱置農(nóng)民工選舉權(quán)問題,也反映了我國(guó)立法工作日臻成熟,這才是國(guó)之大幸,民之大福,值得稱道。
- 2010-03-09同票同權(quán)與就地選舉相輔相成
- 2010-03-09選舉權(quán)是一切民主權(quán)利的“母權(quán)”
|