按此計(jì)算,2008年“城鎮(zhèn)職工每月人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出”為1789.75元,2009年升至1973.30元??梢?jiàn),雖然2008年3月將“起征點(diǎn)”提高到2000元,財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人說(shuō)“已考慮了使標(biāo)準(zhǔn)具有一定的前瞻性”,但從實(shí)際結(jié)果看,財(cái)政部2008年提高“起征點(diǎn)”400元“前瞻性”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
而且,目前中國(guó)消費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)中,教育、醫(yī)療等服務(wù)性消費(fèi)偏低,很大程度上是因?yàn)橹T如擇校費(fèi)、病人給醫(yī)生的“紅包”等消費(fèi)支出沒(méi)有納入,而家庭這些方面的支出非常普遍,且數(shù)額很大。此外,以上計(jì)算采用的贍養(yǎng)系數(shù)是2006年的數(shù)據(jù),為1.93。中國(guó)人口老齡化過(guò)程中,贍養(yǎng)系數(shù)處于持續(xù)上升的趨勢(shì),比如從2004年到2006年,贍養(yǎng)系數(shù)就提高了0.02個(gè)百分點(diǎn)。
如果考慮明顯低估的消費(fèi)支出和采用最新的贍養(yǎng)系數(shù),中國(guó)“城鎮(zhèn)職工每月人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出”,毋庸置疑已超過(guò)2000元。因此,提高個(gè)稅“起征點(diǎn)”幾乎無(wú)需“再研究”,現(xiàn)實(shí)已經(jīng)刻不容緩。
但對(duì)“起征點(diǎn)”提高多少合適,社會(huì)各界提出的數(shù)額差異很大,跨度從維持目前的2000元,到提高至1萬(wàn)多元。究竟提高多少,就要看具有最終決定權(quán)的政府考量哪些因素。比如,如果政府希望起征點(diǎn)有較大的“前瞻性”,可以設(shè)定一個(gè)年限,然后根據(jù)居民消費(fèi)和贍養(yǎng)系數(shù)增長(zhǎng)預(yù)測(cè),測(cè)算出“起征點(diǎn)”提高到什么水平,可以維持既定年限內(nèi)不再提高。按以往數(shù)據(jù),若想有五年不再調(diào)整,提高到5000元左右應(yīng)可體現(xiàn)“前瞻性”。
如果不想對(duì)當(dāng)年的財(cái)政收入有過(guò)大影響,那提高的幅度就有限。目前,從財(cái)政部官員一再表露“2010年財(cái)政收入比較困難”的信息,看不出財(cái)政部門(mén)有大幅提高“起征點(diǎn)”的動(dòng)力。2010年能夠提高到3000元應(yīng)屬不易,提高到2500元也需要公眾的努力。
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