湖北省武漢市馬湖新村小區(qū)400多套入住不足5年的還建房面臨整體拆除,引起業(yè)主不滿。當(dāng)?shù)亟值擂k則稱,土地有限,將建高樓安置更多村民。(見(jiàn)2010年3月16日《京華時(shí)報(bào)》)看來(lái),城市建筑成為“短命鬼”的現(xiàn)象,確實(shí)引起我們嚴(yán)重關(guān)注了。
改革開(kāi)放30年來(lái),城市大規(guī)模拆遷改造,使城市面貌建設(shè)發(fā)生了天翻地覆的變化,不僅為GDP增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn),也大大改善了居民的住房條件,可謂功不可沒(méi)。然而,眼下一些城市卻陷入了拆了建、再拆再建的惡性循環(huán)。例如,南昌市1999年建成的、被評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程的四星級(jí)五湖大酒店,今年2月6日被爆破拆除,要在原址重建一座五星級(jí)酒店;安徽省六安市2004年建成的皖西路華安新宇小區(qū),去年12月29日卻掛牌出讓,將面臨整體拆遷;福州市臺(tái)江區(qū)內(nèi)一所投資1500多萬(wàn)元?jiǎng)倓偨ǔ傻默F(xiàn)代化小學(xué),因重新規(guī)劃建中央商務(wù)區(qū),即將被拆遷;為了重新進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃,許多城市把剛建成幾年的成片新樓拆掉重建...... 近日,中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和新浪網(wǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,85.8%的人表示自己所在城市有過(guò)“短命”建筑。對(duì)于自己所在城市的城市規(guī)劃,50.1%的人表示不滿意,41.8%的人表示“一般”,僅8%的人表示滿意。
城市建筑不斷拆遷、不斷重建,客觀上確實(shí)會(huì)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)成績(jī)單也會(huì)好看一些,但毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)造成巨大的浪費(fèi)。若把投入拆遷和建設(shè)的資金用于無(wú)須大拆遷、少拆遷區(qū)域的建設(shè),或用于公益項(xiàng)目,豈不是更好?城市不斷拆遷重建,對(duì)動(dòng)遷居民會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題。居民需要的是安居,不愿意瞎折騰。更何況,發(fā)放的動(dòng)遷補(bǔ)償金不足以購(gòu)買同一區(qū)域、相同面積的新房,有的還把生活在城市中心區(qū)的動(dòng)遷戶安排到城市邊緣地帶。正因?yàn)槿绱?,各地出現(xiàn)了不少“釘子戶”,并引發(fā)動(dòng)遷戶與開(kāi)發(fā)商矛盾沖突不斷,甚至頻頻釀成命案,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。
在城市建設(shè)中所以要拆遷重建,有的是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量差,導(dǎo)致建筑壽命不能達(dá)到設(shè)計(jì)年限;有的因?yàn)榻ㄖO(shè)計(jì)落后,人們審美水平提高后,以前的建筑造型與自然環(huán)境、街區(qū)等不能很好協(xié)調(diào)。但更多的是,領(lǐng)導(dǎo)們?cè)谒阏钨~和經(jīng)濟(jì)賬。算政治賬,就是通過(guò)大拆大建,把GDP搞上去,可以創(chuàng)造更好的政績(jī);算經(jīng)濟(jì)賬,是因?yàn)橥恋厣颠^(guò)快,原來(lái)的建筑不能充分體現(xiàn)土地價(jià)值,拆掉重建可以通過(guò)賣地和稅收增加財(cái)政收入。但唯獨(dú)沒(méi)有考慮的,是居民的安居樂(lè)業(yè)。當(dāng)然,還有一個(gè)原因是,城市管理者和規(guī)劃建設(shè)部門在制定城市規(guī)劃中的失誤所致,即缺乏科學(xué)性、前瞻性,有的干脆是主要領(lǐng)導(dǎo)拍腦門決策的,沒(méi)有給未來(lái)發(fā)展留下空間,經(jīng)不起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn),經(jīng)不起當(dāng)代和后人的評(píng)說(shuō)。這樣,留下諸多后遺癥乃至反復(fù)拆遷也就不足為怪了。
城市建設(shè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分,城市規(guī)劃是對(duì)城市管理者駕馭經(jīng)濟(jì)的能力檢驗(yàn)。但愿城市管理者能夠不斷提高決策水平,其中需要亟待解決的一個(gè)問(wèn)題就是提高城市規(guī)劃建設(shè)的人本性、前瞻性和科學(xué)性,而上級(jí)對(duì)城市規(guī)劃的監(jiān)管和廣泛征求民意同樣不可或缺。而正在修訂的《城市拆遷條例》,也許會(huì)給改變城市建筑成為“短命鬼”現(xiàn)象帶來(lái)希望。
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- 2010-03-17400棟別墅拆而復(fù)建只為權(quán)力尋租
- 2010-03-17短命別墅
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