江蘇徐州市賈汪區(qū)賈汪鎮(zhèn)泉西村即將要收獲的300畝麥子已被當?shù)劓?zhèn)政府強行鏟平建房，村民表示，“政府為啥不能推遲幾天呢，馬上就要收獲的麥子就這樣看著毀壞多疼人?！闭还賳T回應(yīng)稱，“上級領(lǐng)導要求我們明年5月份就要建好上房”，故時間非常緊張。（中國新聞網(wǎng)5月27日）
河南南陽因辦農(nóng)運會發(fā)生了“毀麥種樹”事件才過去，現(xiàn)在江蘇徐州又發(fā)生了“毀麥建房”事件，不過從媒體報道來看，都有一個共同點，就是將矛頭指向了最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。上次南陽“毀麥種樹”事件處理結(jié)果是政策決策者南陽市政府的相關(guān)領(lǐng)導沒有受到任何處分，而政策執(zhí)行者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導受到懲處，成為替死鬼。筆者為此很擔心這一次徐州的“毀麥建房”事件會重演上次南陽“毀麥種樹”事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府再次成為替死鬼。
其實，這次徐州的“毀麥建房”事件與上次南陽“毀麥種樹”不同。南陽“毀麥種樹”事件是違法行為，是在手續(xù)不齊全的情況下發(fā)生的，是一起改變基本農(nóng)田用途的違法行為。徐州“毀麥建房”事件則不同，相關(guān)手續(xù)齊全，所有補償款已經(jīng)發(fā)放到位，包括青苗費。換言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“毀麥建房”本身沒有任何的違法行為，是依法辦事。只不過由于毀壞了即將成熟的小麥，傷害了農(nóng)民群眾的感情，浪費了大量小麥，這一點作了一個不好的表率。
不過應(yīng)該看到，其實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不想鏟除即將成熟的小麥，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要是想毀壞小麥的話，早已鏟除小麥留出空地了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“毀麥建房”其實也是無奈之舉，一切源于上級政府下達的任務(wù)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在明年5月前建設(shè)好房子。眾所周知，在中國壓力型整治體制和當前的政策執(zhí)行規(guī)定上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須無條件服從上級要求，否則就要接受處分。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了保障即將成熟的小麥而耽誤了建房，結(jié)果將是接受處分，而且可能很嚴厲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了完成上級下達的任務(wù)，保住自己的烏紗帽，顯然選擇他們認為最小的損失，那就是毀壞即將成熟的小麥。
筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上班，深知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員工作的辛酸，很多明知是錯誤的、不科學、不合理的文件要求，但是只能選擇執(zhí)行，有時及時是選擇損失最小的靈活性執(zhí)行，結(jié)果不是被一些人不理解，認為違反文件，就是被上級政府處分。筆者希望有關(guān)部門在處理徐州“毀麥建房”事件時，不要重演南陽“毀麥種樹”處理結(jié)果，只處分本沒有錯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導，而不追究真正錯誤制造者——決策執(zhí)行者，否則無法從根本上杜絕類似事件發(fā)生。
- 2010-05-04“毀麥種樹”背后是“政績思維”
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