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從6月22日起，全國檢察機關將展開為期一周的“舉報宣傳周”活動，最高檢察院副檢察長柯漢民在新聞發(fā)布會上證實，檢察機關立案偵查的案件中，群眾舉報或通過群眾舉報深挖出來的職務犯罪案件，占立案總數的70%以上。

舉報是公民的一項憲法性權利，但這項權利在現實中并未獲得足夠的制度保障，其中一個突出的問題是未能建立規(guī)范的舉報人保護制度，致使部分舉報人受到打擊報復。當年舉報原河北省委書記程維高的郭光允，受到程維高的報復，被開除黨籍、勞教兩年；被媒體稱為“白宮書記”的阜陽市潁泉區(qū)原區(qū)委書記張志安，不惜動用公檢法機關的權力，編造罪名，將舉報他的李國福及其家人拘押，致使李國福死亡……

從實踐上來看，不管在任何國家，群眾舉報都是查辦國家機關和工作人員腐敗行為的主要線索來源。

而在那些讓我們羨慕的廉潔國家和地區(qū)，都有詳細的保護舉報人的法律，被舉報人對舉報人進行打擊報復是難以想象的事情。以中國香港特別行政區(qū)為例，經過30多年“三管齊下”（懲治、預防、教育）的治理，如今的香港已經躋身于全世界最廉潔的國家和地區(qū)之列。作為香港專門反貪機構的廉政公署，現在收到的舉報信有超過70%為具名舉報，由此所反映的直接信息是對廉署的高度信任。

顯然，相比匿名舉報，具名舉報者提供的線索在真實性方面更加可靠，便于反貪機構的調查，可以大大提高反腐敗的效率和針對性。那么，為何有70%以上的人愿意向廉署具名舉報呢？難道他們不怕受到報復嗎？其實，這種擔心在香港雖然不能說完全多余，但多年來的實踐表明，具名舉報基本沒有風險。

在廉署轄下，全港共有8個分區(qū)辦事處24小時接受舉報，收到具名舉報后，工作人員會在48小時之內聯絡舉報人或者見面。不論舉報的問題大小，都會被列入廉署執(zhí)行處處長每天的工作報告。根據香港法律的規(guī)定，舉報人屬于證人的范疇，受到《證人保護條例》的嚴格保護，泄露舉報人身份或者報復舉報人，屬于刑事重罪案件，一向為廉署所不能容忍。

從廉署成立至今的30多年里，僅發(fā)生一次報復證人事件（被暗殺）。因應該事件，廉署于1998年成立了證人保護機構，負責處理和執(zhí)行廉署的證人保護計劃。目前，凡是被列入證人保護計劃的對象，廉署將派出武裝人員，對證人進行全天候的保護，確保每一個受保護的證人萬無一失。

與香港相比，內地的舉報方式主要是匿名，即便如此，報復舉報人的事件仍時有發(fā)生，包括那些隱性的報復。由于制度的缺失，少數明目張膽地對舉報人打擊報復的行為，也未能受到法律的懲罰，像“白宮書記”張志安及其打手那樣被追究刑事責任的例子極其少見。

基于中國香港的經驗和內地官員腐敗高發(fā)的現實，我們應當盡快制定一部保護舉報人（包括證人）的專門法律，將憲法的條款具體化，對于故意泄露舉報人身份、將舉報信轉給被舉報人、以各種名義報復舉報人等行為，一律使用刑事手段嚴厲打擊，從而為舉報人自身安全提供充分的法律保障。