西方養(yǎng)老同樣是大難題。世界銀行的一份報告稱,如果不改革退休制度,20年后西方多國的養(yǎng)老金系統(tǒng)將崩潰。歐盟委員會今年6月提議將成員國退休年齡推遲至70歲。美國養(yǎng)老基金從1975年出現(xiàn)赤字,到今年2月,美國調(diào)查機構(gòu)皮尤中心公布的最新報告說,美國至少面臨1萬億美元的養(yǎng)老金缺口。日本也不妙,2008年7月4日,負責日本公共養(yǎng)老基金投資管理的政府年金投資基金公布了截至2008年3月底的2007財年年報,高達5.84萬億日元的年度虧損浮出水面。
對我國這樣的人口眾多的發(fā)展中大國,養(yǎng)老金使用的效率與公平至關(guān)重要。實行穩(wěn)健的財政政策、抑制通貨膨脹,而不是繼續(xù)增加企業(yè)和個人的負擔,名為做實個人帳戶實則寅吃卯糧。我國在上世紀90年代確立了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險制度,養(yǎng)老保險由社會統(tǒng)籌和個人賬戶兩部分組成,社會統(tǒng)籌由單位負擔繳費,目前為單位職工工資總額的20%,個人賬戶則由職工個人繳費,繳費比例為個人工資的8%。比例并不低。
我國的養(yǎng)老問題目前主要是管理不善、效率不高、分配不平衡,而不是資金不夠。
由于各地分散管理,管理效率低下,無法跑贏通脹率,甚至還不如全部拿來長儲。我國企業(yè)事業(yè)單位、公務(wù)員之間的養(yǎng)老標準明顯不公,監(jiān)管體制不健全,個人賬戶的行政管理權(quán)、基金運營權(quán)和監(jiān)督權(quán)都集中在社保部門,不利于保證獨立性和完整性。以往出現(xiàn)的社?;鸢?,為養(yǎng)老基金提供了前車之鑒。
資金必須統(tǒng)一在可以信賴、受到監(jiān)管的基金手中,建立全國賬戶,使人戶合一。
在考慮資金之前,首先考慮把資金的管理者,考慮資金的公平使用,最后是高效使用,沒有前兩者,一切美好的愿望都將成為無益民生的沉重負擔。一切投資增值的建議,都會成為各地大小小公司上市圈錢的依據(jù)。再說,已有企業(yè)年金,何必多此一舉?
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