北京市“最牛釘子戶”最近成為熱點(diǎn),在北京市朝陽(yáng)區(qū)曙光西路,張長(zhǎng)福一家的房屋正在路中央,使得8車道在這里變成了2車道,成為著名的堵點(diǎn),高峰時(shí)期擁堵不堪。周圍新建小區(qū)的居民、過(guò)往車輛司機(jī)對(duì)此都很不滿。
司機(jī)和周圍居民不滿很正常,自己的生活因?yàn)檫@家“釘子戶”而不方便,誰(shuí)也不會(huì)高興了,從他們的角度來(lái)看,當(dāng)然應(yīng)該把這棟房屋拆掉。然而,如果在沒(méi)有與張長(zhǎng)福一家達(dá)成協(xié)議的情況下拆掉房子,就會(huì)侵犯到張長(zhǎng)福一家的利益。這是一個(gè)兩方利益沖突的問(wèn)題,在社會(huì)生活中很常見(jiàn),有沖突就要解決,那么我們?cè)诮鉀Q利益沖突之時(shí)應(yīng)該遵循什么樣的原則呢?是人多就占理嗎?未必。
人類社會(huì)數(shù)千年的演進(jìn)過(guò)程,形成了一種被證明是最行之有效的原則:財(cái)產(chǎn)權(quán)。誰(shuí)是財(cái)產(chǎn)的主人誰(shuí)就說(shuō)了算。歷史證明,對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和尊重是解決爭(zhēng)端、維持社會(huì)和諧和繁榮的基礎(chǔ)。歷史上凡是不尊重私有產(chǎn)權(quán)的社會(huì)一定是民不聊生、社會(huì)動(dòng)蕩的時(shí)代。我們國(guó)家在經(jīng)過(guò)建國(guó)60年的反復(fù)之后,在吸取了以往對(duì)私權(quán)的踐踏而產(chǎn)生的災(zāi)禍教訓(xùn)之后,也逐漸從“一大二公”中走出來(lái),私有財(cái)產(chǎn)逐漸受到尊重和保護(hù)。憲法和《物權(quán)法》確認(rèn)了對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù),這是歷史的進(jìn)步,也是我們討論“釘子戶”問(wèn)題的基礎(chǔ)。
我們看張長(zhǎng)福的例子。
這座房子從產(chǎn)權(quán)上可以確認(rèn)是張長(zhǎng)福家的完全私產(chǎn)。很多人說(shuō)張長(zhǎng)福家的土地是國(guó)家的土地,這是誤解。張長(zhǎng)福一家在這里住了至少有二十多年,這處房子下面的土地是他家的宅基地,而不是城市土地,是歸屬于他使用的村集體所有土地,而宅基地之上的房子按照法律,就是他家的完全私產(chǎn)。
張長(zhǎng)福在自己產(chǎn)權(quán)所有的房子里住了幾十年,而到這里征地開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)商是后來(lái)者,搬進(jìn)來(lái)的小區(qū)居民是后來(lái)者,道路上行駛車輛的司機(jī)更是后來(lái)者,人家在自己的房子里住得好好的,后來(lái)者卻因?yàn)樵谶@里住了幾十年的原住民妨礙了自己而欲拆之,原住民不愿意拆還成了大逆不道、“破壞公共利益”的壞分子,這很不講理。人多并不必然正確,公共利益并不天然占優(yōu),因?yàn)樗^公共利益也不過(guò)是一個(gè)個(gè)的私人利益,憑什么你的私人利益就應(yīng)該高于我的私人利益呢?這說(shuō)不通。在以法治為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下,公共利益和私人利益都是平等的,如果發(fā)生沖突,那么就應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)所有者和產(chǎn)權(quán)所有者之間進(jìn)行平等協(xié)商,在雙方都同意的補(bǔ)償條件下進(jìn)行公平的交易。
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