在刑法中設(shè)立“危險(xiǎn)駕駛罪”是各國(guó)的慣例,比如《德國(guó)刑法典》第三百一十五C條醉酒駕駛罪規(guī)定,行為人基于醉酒而無(wú)法保證行駛安全時(shí)駕駛車(chē)輛的,處一年以下監(jiān)禁;過(guò)失者同樣根據(jù)前款予以處罰。但“危險(xiǎn)駕駛罪”的設(shè)立并沒(méi)有讓西方監(jiān)獄人滿為患,這就不能不提到西方國(guó)家的國(guó)情。從刑法的角度來(lái)看,西方并沒(méi)有類(lèi)似我們的行政處罰,許多我們當(dāng)作行政處罰的案件也被作為犯罪案件處理,相應(yīng)的刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)也很低,比如罰款、拘留幾天也算刑事處罰。這樣,許多“危險(xiǎn)駕駛罪”的罪犯可能以罰款和短期的拘禁了事。從社會(huì)角度來(lái)看,西方從幼兒起就加強(qiáng)了教育,防范醉駕。一位來(lái)自美國(guó)的華裔女孩在談及中西方差異時(shí)說(shuō),“從我一年級(jí)到五年級(jí),每個(gè)月,兩到三個(gè)DARE(毒品和酒精防范教育)計(jì)劃的負(fù)責(zé)人會(huì)到班級(jí)里告訴我們?yōu)槭裁炊酒泛途凭珜?duì)身體有害,并且我們應(yīng)該一輩子遠(yuǎn)望它們”,“而在這里,幾乎我去的每一個(gè)地方,晚餐的時(shí)候,酒精到處都是”。
當(dāng)然,如果擔(dān)心監(jiān)獄爆滿就在設(shè)立“危險(xiǎn)駕駛罪”問(wèn)題上裹足不前,無(wú)疑是因噎廢食,但這至少提醒我們,“危險(xiǎn)駕駛罪”的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)該如何確立?同時(shí),這種標(biāo)準(zhǔn)也可能混淆了刑事處罰與行政處罰的界限,“醉駕”就不存在行政處罰的問(wèn)題了。那能否考慮對(duì)于“醉駕”設(shè)立一個(gè)行政處罰的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)在行政處罰標(biāo)準(zhǔn)之上再設(shè)立刑事處罰的標(biāo)準(zhǔn),以避免過(guò)大的打擊面呢?
設(shè)立“危險(xiǎn)駕駛罪”是一個(gè)新情況,設(shè)立這一新罪名前,可否考慮給普通公民一個(gè)緩沖期、適應(yīng)期。在設(shè)立這一罪名后,能否緩一年實(shí)施,利用這段時(shí)間充分宣傳這一罪名,以示警戒。當(dāng)然,更重要的教化在于,從娃娃教起,在小學(xué)課本上就要加入防范“危險(xiǎn)駕駛”的知識(shí)。
最后就是必須嚴(yán)格執(zhí)法。這才能讓潛在的醉駕者受到威懾,進(jìn)而減少醉駕的發(fā)生。
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