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加大保障房建設(shè)力度，是房地產(chǎn)調(diào)控的重要組成部分。從根本上說(shuō)，房地產(chǎn)調(diào)控不僅是價(jià)格調(diào)控，而首先應(yīng)該是制度調(diào)適。只要制度跟上了，保障房的作用才能充分體現(xiàn)，政府預(yù)期和民心預(yù)期才有望實(shí)現(xiàn)。

住建部日前發(fā)出《關(guān)于報(bào)送城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)的通知》，提出明年計(jì)劃安排建設(shè)1000萬(wàn)套保障房，相比2010年的580萬(wàn)套，增長(zhǎng)72.4%。這意味著，明年保障性安居工程投資或?qū)⒊^(guò)1.3萬(wàn)億。

這樣的投資規(guī)模，達(dá)到了全國(guó)房地產(chǎn)投資規(guī)模的五分之一左右，而且相關(guān)融資渠道不在清理地方融資平臺(tái)范圍之內(nèi)，這不僅預(yù)示著保障房建設(shè)即將進(jìn)入跨越式發(fā)展時(shí)期，還預(yù)示著房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控思路出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。

自今年4月啟動(dòng)新一輪房地產(chǎn)調(diào)控以來(lái)，盡管政策層層加碼，但效果仍未達(dá)到預(yù)期。11月，全國(guó)100個(gè)城市住宅平均價(jià)格再度出現(xiàn)反彈，達(dá)到了8487元/平方米，較上月上漲0.82%，其中86個(gè)城市價(jià)格環(huán)比上漲，僅14個(gè)城市環(huán)比下跌。

史上最嚴(yán)厲的調(diào)控手段仍然不能使住宅價(jià)格回到與居民收入水平相匹配的合理水平，原因十分復(fù)雜。一方面，充沛的流動(dòng)性增強(qiáng)了房?jī)r(jià)與政策意圖對(duì)抗的韌勁。居民和企業(yè)的投資手段和渠道仍然匱乏，市場(chǎng)上大量的錢無(wú)處容納，“姜你軍”“豆你玩”“蒜你狠”紛紛登場(chǎng)，房地產(chǎn)作為傳統(tǒng)上最被資金青睞的投資品種，不可能不被資金追捧。另一方面，資金通過(guò)購(gòu)買實(shí)物以實(shí)現(xiàn)保值的趨勢(shì)增強(qiáng)，又進(jìn)一步推動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的乍寒還暖，在一定程度上削弱了調(diào)控政策的應(yīng)有效果。