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眾所周知，聽(tīng)證制度作為一項(xiàng)重要的制度，無(wú)論是在行政程序上還是立法過(guò)程中，都是保證法律規(guī)章和行政措施順利實(shí)施的必要程序。鐵道部作為公共職能部門(mén)，火車(chē)票新規(guī)的出臺(tái)面向的是公共領(lǐng)域，涉及范圍事關(guān)公共利益甚至國(guó)計(jì)民生，于情于理都應(yīng)該征求民眾的意見(jiàn)，實(shí)施聽(tīng)證的程序。因而，從鐵道部新規(guī)遭遇民意阻擊來(lái)看，規(guī)章制度和公共政策缺乏聽(tīng)證的環(huán)節(jié)，也就缺少了應(yīng)有的程序正義，同時(shí)更是缺少了起碼的民意基礎(chǔ)，政策也就難以贏得民心。

由程序正義的缺乏，我們可以洞見(jiàn)其對(duì)民意的忽視；而從其之后變著花樣的解釋中，我們還能看到權(quán)力傲慢的身影?！伴_(kāi)車(chē)前兩小時(shí)改簽”與原來(lái)的規(guī)定“并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的變化”，雖然對(duì)于此項(xiàng)規(guī)定鐵道部確實(shí)手握最終解釋權(quán)，但改簽新規(guī)引發(fā)民眾如此大的反應(yīng)，是否“實(shí)質(zhì)上的改變”應(yīng)該由公眾說(shuō)了算，而不是鐵道部來(lái)自說(shuō)自話，更不能因?yàn)檎紦?jù)話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，逼迫民眾接受這樣的解釋。他們應(yīng)該懂得：作為一項(xiàng)公共政策，雖然鐵道部擁有解釋權(quán)，但是最終的評(píng)判權(quán)卻應(yīng)該在公眾的手中?？墒牵诔涑庵鴻?quán)力傲慢的話語(yǔ)環(huán)境下，無(wú)論是政策法規(guī)的制定和實(shí)施，還是答疑解惑的解釋，公眾似乎只有被動(dòng)接受的權(quán)利，而沒(méi)有評(píng)判的權(quán)利。

因而，要終結(jié)火車(chē)票新政引發(fā)的尷尬，依靠強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)的解釋顯然難以信服公眾。只有讓火車(chē)票新規(guī)回到程序正義的軌道上來(lái)，通過(guò)完善聽(tīng)證制度確保民意訴求的通暢，奠定好民意的基礎(chǔ)。因?yàn)椋挥忻褚庹J(rèn)同的法規(guī)才能稱之為善法，只有靠民意奠基的政策才能稱之為善政。鐵道部的新規(guī)忽視了民生，并且迷失了其公共服務(wù)的職能屬性，只是“閉門(mén)造法”并迷信行政力量的威力自上而下實(shí)施，這恐怕是火車(chē)票新政遭遇民意阻擊的弊因所在。