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原題：從挪用震區(qū)基金看權(quán)力倫理

甘肅文縣是2008年“5·12”地震重災(zāi)區(qū)，房屋受損率高達78%，國家財政為包括文縣在內(nèi)的甘肅震區(qū)撥付到位重建基金256億元。據(jù)《經(jīng)濟參考報》1月12日披露，這其中的援助產(chǎn)業(yè)重建基金，甘肅文縣沒有將錢撥給最初申報的企業(yè)，而是讓企業(yè)借款使用，還要提供抵押物，事情不了了之。該縣還大量扣押災(zāi)民補償款，多處援建房質(zhì)量低劣，民眾強烈不滿。與之同時，文縣縣城的亮化工程卻搞得紅紅火火，正是用援建款結(jié)余所建。

《經(jīng)濟參考報》報道中，多次明確援引文縣當?shù)囟鄠€部門官員具名或匿名，對產(chǎn)業(yè)重建基金等款項被挪用、援建房質(zhì)量差等問題表達不滿的意見，譬如“政府強行壓制”、“企業(yè)反應(yīng)很強烈，縣政府做法是錯誤的，為何這樣做要問政府領(lǐng)導(dǎo)”、“這是領(lǐng)導(dǎo)在會上定的”，等等。

這足以說明兩個問題：一方面，地震災(zāi)區(qū)重建資金從撥付到使用，監(jiān)督制約體系并沒有發(fā)揮實際作用，而事后檢查驗收環(huán)節(jié)，同樣沒有及時糾正非常明顯的違法違規(guī)行為；另一方面，區(qū)縣一級黨政主官的權(quán)力，可以在基層體制內(nèi)外強烈的意見反彈中，完全不受任何實質(zhì)制約地自在運行。

因為被具有新華社背景的《經(jīng)濟參考報》曝光，再輔以激烈批評的網(wǎng)絡(luò)輿論，相信國家和省市有關(guān)方面應(yīng)當不會姑息挪用災(zāi)后重建資金、大搞形象工程等惡劣行為，有可能會啟動對有關(guān)責任人的問責處理程序。當然，也不排除某些人政治人脈深厚，卸責于資金挪用、形象工程直接經(jīng)辦人員的可能。

與資金被輕易挪用、決策圈內(nèi)反對意見被粗暴壓制相比，更需要重視的是，為什么被實踐證明為無效、低效的監(jiān)督制約體系，會被寄予厚望、擔負大任？這套體系“帶病上陣”，“主動”暴露出漏洞和縫隙，讓原本可以規(guī)規(guī)矩矩、救災(zāi)搶險中立下汗馬功勞的縣領(lǐng)導(dǎo)們，輕輕松松犯下錯誤，這算不算是文縣的上級領(lǐng)導(dǎo)們的重大過失，誰來過問后者的責任？

此外，據(jù)資料可查，震后由廣東深圳對口援建文縣，如今出現(xiàn)如此嚴重的援建房質(zhì)量問題，廣東省、深圳市也應(yīng)及時派員調(diào)查此事，并認真反省對口援建的愛心工程緣何會演變?yōu)椤岸垢薄?/p>