筆者最擔(dān)心的是,政府將“70年大限”之后的續(xù)期看成一次地方財政又一個新的增長點,而這種擔(dān)憂,完全符合地方政府的思維和行為的模式,民眾擔(dān)憂的顯然不是70年后自己的房子被政府收走,而是擔(dān)心地方政府到期后收取高額的“土地費”,這顯然是老百姓最無法接受的。而隨著10年后,第一批土地使用期限到期即將到來,這已經(jīng)成為一個不得不在制度上做出合理安排、無法逃避的現(xiàn)實問題。就制度設(shè)計的難度而言,其實這是一個最簡單不過的問題,拖延或者回避這個問題,絕不是一個明智的選擇。我看到有評論說,解決“70年大限”需要大智慧、大勇氣,我看沒有那么嚴(yán)重,只要政府在制定公共政策的時候變“利從民所謀”為“利為民所謀”,無需什么政治智慧,都足以化解這一焦慮和困局。
但是,考慮到各地的土地資源越來越趨于衰竭,地方政府為了維護(hù)土地財政,勢必挖掘新的潛力,上海這種明顯違法的做法已經(jīng)透視出地方政府在這個問題上的“試探性舉措”,必須引起我們的警惕。對于70年后的問題,必須遵照《物權(quán)法》關(guān)于“自動”續(xù)期的原則和精神,在這個問題上,想無償收回,讓民眾的房子飄在空中,或者高價續(xù)期,再賣一次地皮,都是民眾無法接受,更是中國社會的穩(wěn)定所不允許的,如果以此來試探,甚至挑戰(zhàn)民意,那就意味著突破了某種底線,后果不堪設(shè)想。
由此,筆者強(qiáng)烈建議,盡快啟動《土地管理法》的修訂,并在土地管理法中明確70年后土地?zé)o償續(xù)期的原則,這既是得民心之舉,更是貫徹《物權(quán)法》的法治原則和精神。政府即使要“有償續(xù)期”,也一定要象征性收費,而不是再一次在民眾身上剪羊毛。同時也強(qiáng)烈建議有關(guān)部門,對上海的這種明顯違背《物權(quán)法》原則的做法及時予以糾正,并公開糾錯以撫慰民眾的焦慮和恐慌。
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