據(jù)媒體報道，目前中央企業(yè)使用的農(nóng)民工有680萬，國資委副主任黃淑和就此指出：中央企業(yè)要全面規(guī)范農(nóng)民工用工管理、加強勞動合同管理，要切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。此外，還要不斷加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，將其作為企業(yè)培訓(xùn)工作的重要組成部分。
在中央企業(yè)，“正式職工”和“農(nóng)民工”做同樣的工作，僅工資收入就可能相差3－5倍，至于社保、醫(yī)療、教育、培訓(xùn)和政治待遇就更沒有可比性了。
中央企業(yè)是國有的，也有680萬農(nóng)村來的職工被迫享受“二等勞動者”和“二等國民”待遇。這樣雖然保證中央企業(yè)效益提高了，但社會負擔(dān)增加了，和諧執(zhí)政基礎(chǔ)受損了。按勞分配是社會主義的基本原則，中央企業(yè)也違背按勞分配原則，其他企業(yè)就不用說了。
改革30年，全世界資本都來中國分享巨大的“勞動力紅利”了，中國很快成為了世界工廠，中國確確實實也繁榮了，但不可否認(rèn)，中國所謂的“比較優(yōu)勢”，其中很大一部分是“農(nóng)民工制度優(yōu)勢”。所謂的“農(nóng)民工制度優(yōu)勢”其實就是“同工、同勞、不同酬、不同權(quán)的優(yōu)勢”。說白了，從一定程度上講，中國經(jīng)濟的快速增長和繁榮，是數(shù)億農(nóng)民工以高工時、高強度勞動和低工資、低安全、低福利、低社保、低幸福為代價換來的。
農(nóng)民工已經(jīng)是中國工人階級的主力軍。靠這樣的“優(yōu)勢”維持中國的高增長是不可持續(xù)的。
2010年的中央一號文件強調(diào)，要通過“農(nóng)民工市民化”解決農(nóng)民工的問題。2月20日全國總工會發(fā)布《新生代農(nóng)民工調(diào)查報告》，報告建議通過“建立健全工資集體協(xié)商制度，提升農(nóng)民工薪酬； 推動社會保險政策法規(guī)的落實，擴大農(nóng)民工參保面；多渠道改善他們的居住條件，保障符合條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶后享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的住房權(quán)益；力爭全國每年至少解決400萬新生代農(nóng)民工進城落戶”等等措施解決農(nóng)民工的問題。
無論是中央的“農(nóng)民工市民化”要求，還是全國總工會的“具體建議”，對解決農(nóng)民工問題自然有很大的積極意義。筆者進一步認(rèn)為，必須將“農(nóng)民工問題”放在更大的框架中審視現(xiàn)行的“農(nóng)民工制度”。
首先，繼續(xù)實行現(xiàn)行的“農(nóng)民工制度”，繼續(xù)同工不同酬，內(nèi)需就無法擴大，對國外市場的依附性就會更加嚴(yán)重，國家經(jīng)濟自主性和國家主體性就會進步一喪失，經(jīng)濟發(fā)展過程中因為分配不公導(dǎo)致的內(nèi)需不足等深層次問題依然得不到解決。
其次，如果繼續(xù)實行現(xiàn)行的“農(nóng)民工制度”，城市化就會更加落后于工業(yè)化，現(xiàn)代化就會失敗。亞洲四小龍之前的所有先發(fā)國家和地區(qū)，在人均GDP達到4500美元的時候，都基本實行了如下基本目標(biāo)：農(nóng)民減少到15%以下，85%以上的國民都成為了城市市民；國民基本待遇均等化了。我國2010年的人均GDP為4400美元，可是農(nóng)民戶籍人口為9.4億，國民基本待遇均等化目標(biāo)似乎越看越遙遠了。在筆者看來，我國的農(nóng)民工制度長期存在也是中國城市化遠遠落后于工業(yè)化的重要原因。如果農(nóng)民工市民化的目標(biāo)不能實行，中國流動著的“二等勞動者”大軍就會更加龐大，這不僅進一步加劇了公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力和巨大浪費，更大的問題是對社會可持續(xù)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。
