當(dāng)然,不能不承認,當(dāng)前社保制度及其執(zhí)行還存在一些缺陷。社保繳費分攤中,國家財政投入以補貼的形式體現(xiàn),但這項財政支出未通過法律授權(quán)加以固定,存在不確定性,不同的企業(yè)和員工之間,也有繳費基數(shù)不統(tǒng)一的問題,更不必說也有企業(yè)通過各種手段,擅自降低比例甚至規(guī)避給職工繳納社保。然而,所有這些問題加起來,都無法得出應(yīng)該降低企業(yè)繳費比例的答案。所要做的,反倒應(yīng)該是形成更為穩(wěn)固的籌資渠道,無論政府還是企業(yè),都應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任,逃避責(zé)任者,嚴格按現(xiàn)行社保制度規(guī)定的罰則進行處理。過去,我們曾經(jīng)開過一有經(jīng)濟變數(shù)即緩繳社保、降低繳費比例的先河,這實際上是摧毀社保制度嚴肅性的做法,本不值得提倡,更不宜援以為成例。
全國工商聯(lián)在提案中稱,如果企業(yè)社保費壓力過重,將影響占我國企業(yè)99%的小、微型企業(yè)發(fā)展,工人工資逐年增長也無從談起,因此希望增加政府投入、降低企業(yè)費率,減輕企業(yè)負擔(dān)。目前企業(yè)負擔(dān)過重,從經(jīng)驗和媒體報道所觀察,這是一個毋庸置疑的事實;負擔(dān)過重的企業(yè),自顧不暇,無法讓員工分享企業(yè)發(fā)展之紅利,這也肯定是一個言之成理的判斷。把企業(yè)社保繳費高和負擔(dān)過重直接畫上了等號,但前提應(yīng)該是給出充分的論據(jù),證明社保繳費在企業(yè)負擔(dān)中的確占了極高的比例。毫無疑問,這個論據(jù)在現(xiàn)實中沒法提供,因為在企業(yè)運行成本中,社保繳費這一塊都還不能算是最大的支出,更不用說略等于企業(yè)負擔(dān)之全部了。
企業(yè)員工基本的福利保障需求不能動搖,也不能對中小企業(yè)的生存和發(fā)展置若罔聞,唯一的選擇也許只有把目光投到政府身上。全國工商聯(lián)的提案建議增加政府投入,以政府增加投入的方式給企業(yè)減壓,這種思路并不缺乏考量的價值。只是我們不必將增加政府投入總是狹隘地理解為讓政府投入真金白銀,如果按照多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家的觀點,當(dāng)前企業(yè)負擔(dān)過重,重要的問題在于其所承擔(dān)的稅負過高,那么降低其稅負,是不是也算政府在增加投入呢?從效果上看,這才應(yīng)該是給企業(yè)減壓的最好辦法。
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