財政部日前披露,截至5月20日,報送全國人大審議預算的98家中央部門中,已有88家中央部門公開了2011年部門預算。從“大賬”到“細賬”,是今年預算公開的一大亮點。有些中央部門將財政支出預算細化到“項”級科目,還有些中央部門公開了本部門的職能和機構等情況。但也有不少人覺得目前的預算公開仍不“解渴”,一些政府部門公開的預算還是只有幾張表格,模棱兩可的“其他支出”占了相當大比例,對資金的安排使用缺乏具體的分析與解釋。(2011年5月24日人民網—《人民日報》)
財政預算公開是政府信息公開的重要內容和公共財政的本質要求,對于保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權,加強法治政府建設,發(fā)展社會主義民主政治,具有重要意義。在黨中央、國務院的高度重視、全面部署下,從中央到地方的財政預算公開工作取得了積極成效,從“國家機密”走向了“網上公開”。與去年相比,今年公開部門數量明顯增加,由去年的75家增加到88家,公開的內容更加細化。這是一種進步,也是民眾的期盼。但是,瑕不掩瑜,一些部門在預算公開方面還顯得遮遮掩掩、含含糊糊,老百姓覺得讀不懂、看不明,難監(jiān)督、不“解渴”。因此,中國財政預算公開仍任重道遠,仍然需要將“讓民眾‘解渴’進行到底”。
預算公開,是對老百姓的負責。群眾是我們的衣食父母。群眾養(yǎng)活了我們,我們就應該對群眾負責。老百姓有權知道政府在想什么、做什么,有權了解納稅人的錢怎么花、如何用。如果把國家比作一個家庭,公布的預算表格、公開的財政預算,就相當于把家庭收支各方面的一些大數,向“家庭成員”作了一個報告。曬“賬本”,就是對每一個家庭成員的一個交代,是把群眾利益舉過頭頂的具體表現,不存在要不要公開的問題,只存在公開了沒有,公開了多少,公開的范圍是不是更廣泛,內容是不是更全面,科目是不是更細化,有沒有讓老百姓看得懂等問題。否則,就是對老百姓的犯罪。
預算公開,是遏制腐敗的利器。財政預算的錢如何用、怎么用,用到了哪里,這些看似只是資金的流轉,但實際上是權力的運行。而權力向來是把雙刃劍,運用得好了,能夠造福百姓;運用得不好,就可能淪為以權謀私、權錢交易、貪污腐敗的工具,而禍國殃民。因此,必須采取一切措施、想盡一切辦法使權力運行在陽光下、公開在監(jiān)督里。預算公開,是遏制腐敗的利器。但是,如果公開的力度不夠、深度不夠、廣度不夠,只是象征性的公布幾張表格,而沒有具體細化到“項”,只能糊弄百姓,群眾也就無法監(jiān)督,隱含的意思也就是存在可能不便公開、不宜公開的隱情。而“不宜公開預算”很難保證自身清白?!安灰恕薄ⅰ安槐恪?,實際上是“不干凈”、“見不得人”的代名詞,因此,公開的預算表格,其實也是一封舉報信,必須用好。相關部門如果就此調查一下、深挖一回,說不定能夠有所收獲。
全面徹底,是預算公開的關鍵。公開的目的,是還干部一個清白,給百姓一個明白。預算公開,關鍵要讓老百姓看得懂、辨得清、督得了。因此,必須全面徹底,要橫向到邊、縱向到底,必須全面全面再全面、細化細化再細化、深入深入再深入、徹底徹底再徹底,將老百姓最急最怨最盼的項目公開出來、公布清楚、解釋明白。98家中央部門,為什么只有88家公開2011年部門預算,還有10家為什么在等待觀望?即便公開的,也有民眾覺得不夠“解渴”。當然,財政預算改革必然觸及很多部門和既得利益群體的利益,難度相當大。但是,不能因為難度大,就不下狠心、不下功夫、敷衍了事。要繼續(xù)加大預算信息公開力度,進一步擴大中央及各級地方政府預算公開的范圍,增加預算公開內容,積極推進預算管理制度改革,細化預算編制,夯實公開基礎,不斷提高財政科學化精細化管理水平,自覺接受人大、審計以及社會各界的監(jiān)督。努力讓國家的錢花得更規(guī)范、更透明、更有效,更好地為人民謀利益,讓民眾更“解渴”。
政府信息公開,特別是財政預算公開,涉及面廣,關系老百姓切身利益,事關國計民生,影響黨和政府形象,關乎黨政干部清正廉潔,因此必須抓緊抓實抓好。而公開,就意味著改革,意味著革命,受到的阻力可能就很大,而且只有起點,沒有終點;沒有最好,只有更好。因此,必須堅決推進財政預算公開,真正將“讓民眾更‘解渴’”進行到底,讓群眾生活得更加舒心、更加幸福。