如果人們對(duì)五年前中石油松花江苯污染、兩年前五礦“非法排尾”、去年紫金礦業(yè)水污染等還記憶猶新，那么，央視最近曝光的哈藥總廠，料不會(huì)給人們以視覺(jué)疲勞的感覺(jué)，因?yàn)樵搹S幾乎囊括一家企業(yè)能向周邊制造污染的所有招數(shù)，也讓一個(gè)環(huán)境監(jiān)管體系的任何殘缺一覽無(wú)余。
第一個(gè)就是“你投你的訴，我排我的毒”兩相無(wú)關(guān)模式。從央視和其他媒體的報(bào)道看，排毒問(wèn)題甚至可上溯到上世紀(jì)五十年代建廠之時(shí)，一邊“做強(qiáng)做大”躋身于全國(guó)百?gòu)?qiáng)，另一邊污染問(wèn)題也呈“做大做強(qiáng)”之勢(shì)，“我賺我的錢(qián)，你的生死與我無(wú)關(guān)”。上市后的哈藥年報(bào)上，年年都稱無(wú)重大法律責(zé)任纏身，真是好哇。
第二個(gè)就是“寧可把大錢(qián)灑往外人，也不肯拔一毛治污以利周邊居民”的外向模式。哈藥首創(chuàng)中國(guó)藥企在央視黃金段花數(shù)億人民幣投放轟炸式廣告模式，大推其“做良心人，制精品藥”的品牌，卻只拿出相當(dāng)不成比例的小額資金做點(diǎn)治污的表面文章。地方環(huán)保部門(mén)出示的報(bào)告稱哈藥投入資金改善了環(huán)境，為其排污“背書(shū)”。而一旦真釀成嚴(yán)重的污染事故，一般都會(huì)由國(guó)家出面收拾。五年前中石油在松花江上制造的污染，昨天環(huán)保部門(mén)承認(rèn)，國(guó)家拿出了上百億的資金為它揩了“屁股”，就是一例。
第三個(gè)就是“國(guó)內(nèi)一條龍，國(guó)外一條蟲(chóng)”的產(chǎn)業(yè)鏈弱者模式。在國(guó)內(nèi)，哈藥是創(chuàng)利大戶、大型國(guó)企，而在國(guó)外，其法律地位未必比一家小公司高。在淪為產(chǎn)業(yè)鏈低端而倍感弱勢(shì)后，不斷反饋于國(guó)內(nèi)，則成了全國(guó)欠他一個(gè)支持，進(jìn)而“綁架”國(guó)內(nèi)法律。
拆解以上“三種模式”，并非無(wú)門(mén)，而人們一再呼吁的讓環(huán)保部門(mén)監(jiān)管“動(dòng)真格”起來(lái)的“解決路數(shù)”，在筆者看來(lái)，已告失敗，或是在現(xiàn)有的制度體系下，他們的“動(dòng)真格”式監(jiān)管，出的卻是“虛招”而已，要讓他們的拳變“實(shí)”，必須作系統(tǒng)性改革。
系統(tǒng)性改革應(yīng)始于基礎(chǔ)性創(chuàng)權(quán)，即法律上要普遍承認(rèn)環(huán)境權(quán)乃私權(quán)，它對(duì)百姓之意義，尤其身上衣手中糧的財(cái)產(chǎn)權(quán)。從而讓同時(shí)侵害多數(shù)人的侵權(quán)行為，從一開(kāi)始就受到私權(quán)的監(jiān)視。歐美法承認(rèn)環(huán)境權(quán)之私權(quán)性，在訴訟程序上創(chuàng)造了利于維權(quán)的“集團(tuán)訴訟制”，目前中國(guó)民訴中的“集體訴訟制”，遠(yuǎn)不能應(yīng)對(duì)這樣的環(huán)境侵權(quán)。美國(guó)司法部屢屢索到巨額民事賠償金，也是因?yàn)榍址杆綑?quán)背后的刑責(zé)。
另一個(gè)當(dāng)務(wù)之急的系統(tǒng)性改革，就是承認(rèn)周邊居民社區(qū)為企業(yè)的“利益相關(guān)人”，讓居民代表進(jìn)入企業(yè)董事局，從內(nèi)部安置企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的發(fā)動(dòng)機(jī)。歐美公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理中的“利益攸關(guān)人理論”，為歐美企業(yè)更好照顧周邊居民安康生活，鋪下了法律之路由。假如哈藥的周邊社區(qū)，成為哈藥企業(yè)擴(kuò)張的利益區(qū)，哈藥再“哈”，斷不致自殘自家人。
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- 2011-06-09哈藥拿污染與政府討價(jià) 是何邏輯
