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全國人大常委會27日二次審議的個稅法修正案草案，維持初審稿中將起征點從2000元提高至3000元不變，將超額累進稅率中的第一級稅率由5%降到3%，以進一步降低工薪所得納稅人中較低收入人群的稅負。（6月27日《新民晚報》）

自從個稅法修正案草案征得23萬條民意后，二審草案就吊足了人們的胃口。人們期待著，八成公眾不贊同3000元起征點的民意能夠在草案修改中得以體現(xiàn)，個稅法修正案能夠成為政府開門立法、與民意有效互動的范本。然而，最終公布的結(jié)果卻令人有些所望。與原方案相比，新的方案僅改了一處，即月應(yīng)納稅所得額不超過1500元的這部分稅率由5%調(diào)整至3%。而人們最為關(guān)注的起征點，依然維持3000元不變。

全國人大法律委員會副主任委員洪虎表示，降低第一級稅率，有助于加大對工薪所得納稅人中70%較低收入人群的減稅力度。事實上，如是微調(diào)的作用實在微乎其微。財新網(wǎng)計算后發(fā)現(xiàn)，扣除三險一金后收入在4500元以下者，該交的稅比一審稿少了0-30元不等；4500元以上的，應(yīng)納稅額較前一個方案減少30元。在這個物價持續(xù)高位運行、生活成本“鴨梨山大”的時代，“省稅不超過30元”不過是多買一公斤豬肉，對于降低稅負更多的只是一種象征意義。

二審草案沒有對3000元起征點進行調(diào)整，相關(guān)人士給出的解釋是“考慮到草案的減除費用標(biāo)準(zhǔn)是在對城鎮(zhèn)居民人均消費性支出水平以及工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重進行測算基礎(chǔ)上確定的”。然而，此前一審草案中，所參考的2010年居住支出僅為111元，早已被社會輿論指責(zé)為失真。不僅民意沸騰，連統(tǒng)計局總統(tǒng)計師鮮祖德也承認，111元的城鎮(zhèn)居民居住支出不包括購建房支出和自有住房虛擬租金，建議有關(guān)部門不要按照這一狹義口徑進行決策。二審草案卻無視統(tǒng)計部門的表態(tài)和社會各界的質(zhì)疑，繼續(xù)力挺建立在不實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的3000元起征點，令人匪夷所思。

在個稅起征點這一關(guān)鍵問題上，網(wǎng)民大眾的公共意見和官員專家的專業(yè)意見呈現(xiàn)出嚴重的兩極分化。在多數(shù)網(wǎng)友建議提高至5000元之時，由全國人大法律委員會、財政經(jīng)濟委員會和法制工作委員會聯(lián)合召開的座談會，卻傳出多位經(jīng)濟專家表示3000元起征無需再調(diào)的論調(diào)。國務(wù)院法制辦官員更是透露，如何修改一審草案，主要是全國人大常委會和財政部直接討論和溝通，作為擬定個稅修正案草案的主要部門，財政部堅持免征額最多提高至3000元/月，反對再次提高。從二審草案來看，天平似乎完全傾向?qū)＜乙环健?/p>

個稅法草案征求意見不能成為“公開納諫，閉門造車”，不能讓公眾徒有話語權(quán)沒有參與權(quán)。也許，與專家學(xué)者等精英人士相比，草根百姓不具備專業(yè)理論知識，缺乏高屋建瓴的考量；也許，強烈呼吁提高個稅起征點的網(wǎng)民，不一定能全面代表所有納稅人的意見，但23萬條民意中，每一個聲音都是來自對柴米油鹽醬醋茶的生活感知，每一個觀點是總結(jié)親身體會基礎(chǔ)上的心聲表達。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。公眾意見和草根聲音可能有偏頗之處，吸納民意也不一定要照搬照抄全盤接納，但其背后的利益訴求必須得到尊重和體現(xiàn)。

對于3000元起征點維持不變，不能只是重復(fù)闡述決策原則，必須結(jié)合民意期待給出更有說服力的解釋，給公眾一個滿意的交代。不能讓“省稅不超過30元”成為對23萬條民意的敷衍塞責(zé)，讓好不容易打撈起的聲音再次沉沒。決策博弈過程的不公開不透明，傷害的不僅是個稅法修正案的公平公正本身，還包括政府部門的公信力。倘若民意表達最終淪為一場自娛自樂、自說自唱的“卡拉OK”，還會有多少人愿意對國家和社會公共事務(wù)管理繼續(xù)發(fā)聲？