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記者從北京市交通委、市發(fā)改委獲悉，北京首都機(jī)場(chǎng)高速?gòu)模吩拢比掌饘?shí)行新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式，各收費(fèi)站進(jìn)京方向停止收費(fèi)，天竺收費(fèi)站出京方向收費(fèi)降低一半，同時(shí)，撤銷三匝收費(fèi)站。（6月29日《新華網(wǎng)》）

根據(jù)審計(jì)署披露，首都機(jī)場(chǎng)高速總投資11.65億元，其中銀行貸款7.65億元，從1993年開(kāi)始收費(fèi)，至2005年年底已收費(fèi)32億元。顯然，投資早已收回，貸款也早已還清。對(duì)于這樣的超期收費(fèi)公路，以降低收費(fèi)來(lái)應(yīng)對(duì)五部門(mén)清理行動(dòng)，難以讓人接受。

首都機(jī)場(chǎng)高速所以頑強(qiáng)地超期收費(fèi)，就因?yàn)榭钢敖?jīng)營(yíng)性公路”的大旗。從還貸公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路，這是很多公路超期收費(fèi)的原因，大概也是很多地方政府應(yīng)對(duì)五部門(mén)清理行動(dòng)的手段。因此，我以為，不僅要讓超期收費(fèi)公路停止收費(fèi)，還要掐斷從還貸公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路的路徑。

其實(shí)，很多還貸公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路超期收費(fèi)的理由難以成立。一方面，依據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，采用招標(biāo)投標(biāo)的方式，公平、公正、公開(kāi)地選擇經(jīng)營(yíng)管理者，并依法訂立轉(zhuǎn)讓協(xié)議。也就是說(shuō)，要公開(kāi)公路性質(zhì)改變的依據(jù)，還要公開(kāi)選擇管理者，但從相關(guān)報(bào)道中似乎看不到首都機(jī)場(chǎng)高速公開(kāi)公路性質(zhì)改變的依據(jù)，也沒(méi)有公開(kāi)選擇經(jīng)營(yíng)者。

目前，首都機(jī)場(chǎng)高速的管理者為北京市首都高速公路發(fā)展有限公司，這家國(guó)企似乎是直接被行政部門(mén)賦予公路管理收費(fèi)權(quán)，并不是經(jīng)過(guò)公開(kāi)、招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)程序獲得經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。缺少程序正義，超期收費(fèi)必然不合理。即便該公司獲得經(jīng)營(yíng)管理權(quán)程序完全合理，但其收費(fèi)的合理性依然值得質(zhì)疑，因?yàn)檫€貸公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路不能繞開(kāi)民意這一環(huán)節(jié)，即需要公開(kāi)聽(tīng)證或公開(kāi)征求民意，而首都機(jī)場(chǎng)高速“變性”過(guò)程未見(jiàn)征求民意。

另一方面，首都機(jī)場(chǎng)高速已經(jīng)還清銀行貸款，只剩下公路維修養(yǎng)護(hù)問(wèn)題了，這個(gè)問(wèn)題理應(yīng)通過(guò)已經(jīng)收取的燃油稅來(lái)解決。大家知道，2009年1月1日起實(shí)施的成品油稅費(fèi)改革，就是通過(guò)征稅的辦法從油價(jià)中提取一定比例作為養(yǎng)路等費(fèi)用。試問(wèn)，投資早已收回，貸款也已還清，養(yǎng)路費(fèi)由燃油稅來(lái)支付，還有什么理由繼續(xù)收費(fèi)？

首都機(jī)場(chǎng)高速作為北京重要的交通動(dòng)脈，超期收費(fèi)理由不足，理應(yīng)停止收費(fèi)，而不是降低收費(fèi)。北京市首都高速公路發(fā)展有限公司理應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，從收費(fèi)轉(zhuǎn)向廣告經(jīng)營(yíng)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)、公路養(yǎng)護(hù)等方面，這些方面的收入已經(jīng)不少。不能再把首都機(jī)場(chǎng)高速當(dāng)成“搖錢(qián)樹(shù)”了，應(yīng)意識(shí)到，即使降低收費(fèi)，也過(guò)不了民意這一關(guān)。當(dāng)然，不能坐等地方政府和壟斷企業(yè)自覺(jué)放棄收費(fèi)，需要五部門(mén)堅(jiān)決予以清理。