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在海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)梅村，政府扶貧為農(nóng)戶家建廁所，加上農(nóng)戶家本來(lái)就有的廁所，每戶至少已有兩間廁所了，而最多一戶人家有三間廁所，部分已遭廢棄。而三年前村里安裝的自來(lái)水管，至今還沒(méi)通上水，或銹跡斑斑，或已被農(nóng)戶自行拆除。有小孩子的家庭，為了孩子的健康要花錢買礦泉水煮飯。村民最渴望政府幫助解決的問(wèn)題就是自來(lái)水能通到家家戶戶。（據(jù)2011年8月17日《新華每日電訊》）

消除貧困仍然是21世紀(jì)初中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)，尤其是農(nóng)村的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)十分艱苦。但是，農(nóng)村扶貧工作必須區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重實(shí)效，把有限資金花在刀刃上。比如，對(duì)于以人類貧困和弱勢(shì)群體貧困為主體的絕對(duì)貧困人口，就應(yīng)以滿足基本生存條件為重點(diǎn)，急群眾所急，幫群眾所需。缺吃的提供糧食，少衣服的解決衣服，沒(méi)房子的幫助蓋房。像三亞市鳳凰鎮(zhèn)梅村，目前村民最為急切需要解決的難題是日常飲水，政府扶貧工作就要在解決群眾飲水上下氣力，而不是先出資建廁所、修豬圈，改善村容村貌，這不僅是幫倒忙，也讓群眾對(duì)政府失去信賴。

那么，三亞市鳳凰鎮(zhèn)梅村“新廁所一年遍地，自來(lái)水三年不通”，政府扶貧為什么不能把精力財(cái)力真正放在群眾需要的地方呢?當(dāng)?shù)卮迕褓|(zhì)疑扶貧資金使用不當(dāng)，而三亞市愛(ài)衛(wèi)辦主任科長(zhǎng)高發(fā)海則解釋說(shuō)，改建廁所的原因主要是此前農(nóng)民自家的廁所未達(dá)到無(wú)害化處理的標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，村民們的眼光是非常敏銳的，他們看清了問(wèn)題的癥結(jié)所在。三亞市鳳凰鎮(zhèn)梅村出現(xiàn)的扶貧“怪事”，暴露出了我國(guó)目前扶貧開(kāi)發(fā)工作中條塊分割、機(jī)構(gòu)重疊、政出多門、各自為陣、相互掣肘、相互攀比的局面。今年，三亞市計(jì)劃投入9981萬(wàn)元，在全市改建13409座農(nóng)村廁所。這項(xiàng)工程顯然是市愛(ài)衛(wèi)辦承辦的，盡管愛(ài)衛(wèi)辦也負(fù)責(zé)群眾飲水安全，但卻管不了水源、管道等基礎(chǔ)建設(shè)。即使村民家里的自來(lái)水管三年來(lái)一直沒(méi)通水、生銹了，愛(ài)衛(wèi)辦也愛(ài)莫能助。在扶貧資金使用不當(dāng)?shù)谋澈?，?shí)質(zhì)上是扶貧工作政出多門，各自為陣，所以才出現(xiàn)了扶貧資金投向與村民現(xiàn)實(shí)需求“扳道岔”現(xiàn)象。

其實(shí)，三亞市鳳凰鎮(zhèn)梅村出現(xiàn)的扶貧“怪事”，也并非“糊涂廟糊涂神”，由于政府部門“情況不明下決心”所致。應(yīng)該說(shuō)，村民的實(shí)際困難是明擺著的，政府機(jī)關(guān)也應(yīng)該有所察覺(jué)，心里知道扶貧資金應(yīng)該怎么花。問(wèn)題在于，在解決群眾困難與獲得部門政績(jī)的博弈中，政府機(jī)關(guān)選擇了急于求名、急于出政績(jī)。一句話，扶貧開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)思想“跑偏了”。“新廁所一年遍地，自來(lái)水三年不通”式的扶貧，就是扶貧工作重形式輕內(nèi)容、重短效輕長(zhǎng)效、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等弊端的真實(shí)寫照。畢竟，每座造價(jià)7100元左右的新廁所，其壯觀程度總比埋在地下的兩三公分粗的自來(lái)水管及里邊看不到的自來(lái)水氣派得多、顯眼得多，看得見(jiàn)摸得著，甚至成為一景，更能彰顯政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)。

解決扶貧開(kāi)發(fā)工作亂象的治本之法是，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，推進(jìn)法制性扶貧開(kāi)發(fā)。就是要堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)和諧，用法制原則規(guī)定政府、各種社會(huì)組織及貧困人口自身的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，建立扶貧開(kāi)發(fā)的法律法規(guī)、政策體系等一系列制度安排。對(duì)于全國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)工作應(yīng)實(shí)行垂直一體化管理，由中央統(tǒng)籌全國(guó)的反貧困戰(zhàn)略，加強(qiáng)綜合行政職能和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資源的整合能力，發(fā)揮不同渠道資金的集聚效應(yīng)和財(cái)政扶貧資金的黏合劑作用，形成“扶貧資金搭臺(tái)，地方（部門）資金唱戲”的扶貧資金整合格局，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作“一盤棋”，并制定切合實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施程序和檢測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把扶貧資金最大限度的用在解決群眾溫飽問(wèn)題的種養(yǎng)殖業(yè)上，用在解決貧困人口生存問(wèn)題直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作走上法制化、科學(xué)化軌道。