更重要的是,當(dāng)前整治地溝油在制度層面,其實(shí)已經(jīng)留存著一定的“縫隙”。比如,此前國(guó)辦下發(fā)的整治地溝油相關(guān)文件有一個(gè)行政許可環(huán)節(jié)的設(shè)置,要求餐廚垃圾產(chǎn)生單位不得將餐廚垃圾交給未經(jīng)相關(guān)部門(mén)許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。換個(gè)角度來(lái)看,這也意味著只要通過(guò)地方行政許可或備案,一些餐廚垃圾就可以交于一些單位與個(gè)人來(lái)處理。只要置于“官商勾結(jié)”與“權(quán)錢(qián)交易”的語(yǔ)境下,行政許可的旗號(hào)完全可能變成公然進(jìn)行利益掠奪的工具。事實(shí)也證明,許多證件齊全,甚至可以通過(guò)QS認(rèn)證的“合法企業(yè)”,都在大肆生產(chǎn)地溝油的一種注腳吧。
整治地溝油牽扯著復(fù)雜利益博弈,必須跳出“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的簡(jiǎn)單視角,而置于造成中國(guó)食品安全困境的宏大語(yǔ)境下求解。在食品安全問(wèn)題上,制度失靈與執(zhí)法失靈,始終都是最直接也最根本的原因。一方面,在食品安全問(wèn)題上,我們總是陷于相關(guān)立法滯后,這與既得利益集團(tuán)捆綁公眾話(huà)語(yǔ)權(quán)大有關(guān)系;另一方面,在執(zhí)法層面,又始終走不出“政出多門(mén)、推諉扯皮”的沉疴固疾,一些公權(quán)力不能真正運(yùn)行在民主與法治的軌道之上,以積極執(zhí)法來(lái)為公眾創(chuàng)造一個(gè)良好的食品安全環(huán)境。
公安機(jī)關(guān)首次全環(huán)節(jié)偵破非法收購(gòu)“地溝油”案件,其實(shí)應(yīng)該成為制度清理的起點(diǎn)。那就是,讓地溝油不能再流淌于體制漏洞與執(zhí)法乏力之中。也只有以真正民主與法治的力量堵住相關(guān)缺口,眼前這起成功偵破“地溝油”案件,才能成為讓公眾徹底擺脫地溝油的骯臟一次具有引領(lǐng)價(jià)值的標(biāo)本案件。
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