醫(yī)院登記的管制和混亂
多年來，公立醫(yī)院作為一個“單位”，其本身大多既無事業(yè)單位登記、亦無企業(yè)登記，全憑衛(wèi)生部門的一紙“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”存在。在這種背景下，私人資本進入醫(yī)院，在全國各地就出現(xiàn)了各種有關商業(yè)主體登記的怪象和問題。有些地方，工商行政管理機關同意將這種醫(yī)療機構(gòu)登記為企業(yè)；另一些地方，工商局則覺得這種機構(gòu)和自己無關，要求它們?nèi)ハ蛐l(wèi)生局登記，而衛(wèi)生局不提供這種服務；在其他一些地方，由于民營醫(yī)院急于穿上非營利機構(gòu)的外衣，這門生意就由民政局來承攬下來，將其登記為“非企業(yè)法人”。 如此一來，民營醫(yī)院們可能會持有各種相異的經(jīng)營證照，一種是拿營業(yè)執(zhí)照的，一種是拿非企業(yè)法人登記證的，還有一種是什么登記也沒有，拿著一紙醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證就開業(yè)了。這使得民營醫(yī)院的產(chǎn)權關系不確定且難以流轉(zhuǎn)，從而影響到資金融通、做大做強。
以上就是民營資本在準備進入醫(yī)療服務市場之時，面對的一地管制雞毛。至于衛(wèi)生部門在頒發(fā)醫(yī)師執(zhí)照等方面對私人醫(yī)院從業(yè)人員的歧視，尚不在這些問題的級別之列。政策制定者如果對上述高級別市場準入問題不管不顧，只熱衷于研究誰補貼、補貼誰，把醫(yī)改方案寫得晦澀如同天書，那么到頭來這番轟轟烈烈的醫(yī)改，恐怕仍然留有后患而無法解決實質(zhì)問題，把公共資金從此口袋挪到彼口袋，解決不了醫(yī)院的排隊問題、空氣污濁問題。
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