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清查評(píng)比表彰重在斬?cái)嗬骀?/div>
www.fjnet.cn?2011-09-27 15:22? 張遇哲?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

全國評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人稱,2006年至2009年期間,全國共清查出評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目148405個(gè),保留了4218個(gè)項(xiàng)目,總撤銷率為97.16%。評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目實(shí)行總量控制,除已批準(zhǔn)的保留項(xiàng)目之外,原則上不再新增常設(shè)項(xiàng)目。(9月26日《新京報(bào)》)

3年清查出14萬評(píng)比表彰項(xiàng)目,撤銷率逾97%,這一連串?dāng)?shù)字能說明成績,更折射問題。開展必要的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),是鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),推動(dòng)工作的重要方法和有效手段。然而,近年來各式各樣的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰層出不窮,用泛濫成災(zāi)來形容并不為過。此前有媒體報(bào)道,河北一個(gè)縣17天接待了92批來自省、市的考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)檢查團(tuán),平均每天接待5批以上,數(shù)量之多令人瞠目結(jié)舌。

值得一提的是,五花八門的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰中,相當(dāng)一部分純屬形式主義,根本起不到考核激勵(lì)效果。有的則完全淪為表揚(yáng)者與被表揚(yáng)者的“自彈自唱”,榮譽(yù)稱號(hào)純屬“排排坐分果果”,輪流坐莊,人者有份。事實(shí)證明,評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰過多過濫,背離了制度初衷,干擾了工作秩序,助長了腐敗之風(fēng),造成了行政浪費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示,2006年湖北省共清理出三級(jí)政府部門檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)多達(dá)1萬余項(xiàng),耗資數(shù)以億計(jì)。

正所謂“無利不起早”,一些部門之所以對于評(píng)比表彰樂此不疲,花樣翻新,根源在于各取所需的利益寄生。一方面,作為活動(dòng)主辦方,可以向上級(jí)財(cái)政申請活動(dòng)經(jīng)費(fèi),向下級(jí)單位收取參評(píng)費(fèi)用,光明正大地賺上一筆;以檢查驗(yàn)收的名義到各地“吃拿卡要”,接受評(píng)比對象的金錢公關(guān),帶來財(cái)源滾滾的灰色收入。另一方面,對于參與者來說,評(píng)比表彰雖然含金量不高,但個(gè)個(gè)都是來頭不小的金字招牌,不光可以“報(bào)上見字,電視露臉,電臺(tái)聽聲”,還能在年終總結(jié)政績時(shí)添上濃重的一筆,向上級(jí)邀功請賞。

清查評(píng)比表彰,不應(yīng)止于減少數(shù)量,而要斬?cái)唷耙粋€(gè)愿打,一個(gè)愿挨”的利益鏈,建立長效機(jī)制,預(yù)防和杜絕亂評(píng)比、亂表彰“死灰復(fù)燃”。首先,遏制權(quán)力尋租行為。全國評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人表示,主辦單位不得以任何方式向參評(píng)單位和個(gè)人收取費(fèi)用或者變相收費(fèi),嚴(yán)查收費(fèi)、攤派、拉贊助及揮霍浪費(fèi)、濫發(fā)錢物等違規(guī)違紀(jì)行為。此舉很好,但有兩點(diǎn)必須厘清,一是吸納公眾參與,哪些評(píng)比沒有必要,哪些表彰勞民傷財(cái),廣大群眾最有發(fā)言權(quán),清查規(guī)范不應(yīng)是官方的“獨(dú)角戲”,更應(yīng)讓社會(huì)各界廣泛參與進(jìn)來,聽取群眾意見,接受社會(huì)監(jiān)督。二是違規(guī)評(píng)比表彰不應(yīng)一撤了之,必須追回不法所得,追責(zé)相關(guān)人員,切實(shí)提高權(quán)力尋租的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

其次,完善績效評(píng)價(jià)體系。正如武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院丁煌教授指出:建設(shè)高效、服務(wù)型政府,關(guān)鍵是要改變單純“向上負(fù)責(zé)”的行政工作模式,引入科學(xué)的績效評(píng)價(jià)機(jī)制。清查評(píng)比表彰不能只是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,更應(yīng)通過建立科學(xué)化的評(píng)價(jià)體系,從根本上改變“唯獎(jiǎng)牌是瞻”的錯(cuò)誤觀念。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求設(shè)置評(píng)價(jià)體系,實(shí)事求是地反映各地各部門的工作水平;績效評(píng)估主體由單一化轉(zhuǎn)向多元化,打破只由上級(jí)政府評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)模式,注重本地的服務(wù)對象、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多方參與評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)結(jié)果要與獎(jiǎng)懲結(jié)合起來,做到責(zé)任明晰,獎(jiǎng)罰分明,從而督促各地方各部門務(wù)實(shí)重干。

責(zé)任編輯:林雯晶
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