日前，廣東省委副書(shū)記朱明國(guó)在參加省委全會(huì)分組討論時(shí)直言，“像走馬燈一樣換縣委書(shū)記，說(shuō)白了就是欺負(fù)老百姓，就是拿老百姓開(kāi)玩笑。一個(gè)縣委書(shū)記干一兩年就走，連情況還沒(méi)有摸明白就走，這確實(shí)是對(duì)老百姓不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有五到七年的工夫，很難把一個(gè)縣治理好。”（1月5日《廣州日?qǐng)?bào)》）

領(lǐng)導(dǎo)干部頻繁調(diào)動(dòng)的現(xiàn)象，在不少地方都不同程度存在，有的地方還表現(xiàn)得比較突出。去年3月，全國(guó)政協(xié)委員、重慶大學(xué)教授潘復(fù)生曾對(duì)此做過(guò)認(rèn)真深入的調(diào)研。他指出，中部某省的縣級(jí)黨政一把手，干滿一屆5年的只有一半，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子3年內(nèi)調(diào)任比例達(dá)62.5%；而南方另一個(gè)省，在某一時(shí)期90多個(gè)縣（市、區(qū)）中，只有一名縣委書(shū)記在崗位上干滿一屆；東北某省的一個(gè)縣級(jí)市，7年換了6次一把手。

領(lǐng)導(dǎo)干部如此頻繁變動(dòng)，帶來(lái)的負(fù)面影響顯而易見(jiàn)。一方面，不利于地方科學(xué)發(fā)展。由于任職時(shí)間短，一些領(lǐng)導(dǎo)干部常常把為官一任“造福一方”與“造福一時(shí)”劃上等號(hào)，樂(lè)于搞“短平快”的項(xiàng)目，甚至不惜殺雞取卵、竭澤而漁。其結(jié)果，不僅不能“造福一方”，反而“禍及一方”。另一方面，不利于干部健康成長(zhǎng)。面對(duì)職位頻繁變動(dòng)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部就抱著“一年看，二年干，三年等著換”的思想，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，不求有功、但求無(wú)過(guò)；有的則把精力放在跑官要官甚至買(mǎi)官賣官上，容易導(dǎo)致各種官場(chǎng)腐敗的發(fā)生。職位變動(dòng)頻繁，也使對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的難度加大，在選人用人上容易流于形式或注重?cái)?shù)字“虛績(jī)”，不利于樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。

“縣委書(shū)記沒(méi)有五到七年的工夫，很難把一個(gè)縣治理好”，充分說(shuō)明了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和較長(zhǎng)的任職期限，對(duì)一個(gè)地方發(fā)展的重要性，這不僅是對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩肇?fù)責(zé)，也是對(duì)“想干事、干成事”干部負(fù)責(zé)。筆者認(rèn)為，要讓縣委書(shū)記少變動(dòng)、干得長(zhǎng)，關(guān)鍵還在于上級(jí)機(jī)關(guān)。一方面，要靠機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度，不因領(lǐng)導(dǎo)的改變或領(lǐng)導(dǎo)意志的改變而改變。在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)縣委書(shū)記做到“放下心”。沒(méi)有特殊情況，領(lǐng)導(dǎo)干部必須任滿屆期，實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)后，方能調(diào)動(dòng)或升遷，使干部任滿5年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間成為常態(tài)；另一方面，要建立科學(xué)公正的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，讓縣委書(shū)記們“呆得住”。基層領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期工作在第一線，處于各種矛盾和沖突的中心，任務(wù)重、壓力大，更需要上級(jí)機(jī)關(guān)的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。對(duì)百姓公認(rèn)、政績(jī)突出、廉潔奉公的領(lǐng)導(dǎo)干部，上級(jí)部門(mén)要在職級(jí)、待遇方面給予傾斜，真正讓默默無(wú)聞、腳踏實(shí)地的干部不吃虧、得重用。